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3、）国家安监总局令二）国家安监总局令30号号特种作业人特种作业人员安全技术培训考核管理规定员安全技术培训考核管理规定（2010年年7月月1日实施）附件特种作业目录日实施）附件特种作业目录高处作业高处作业指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业。 三）三）Q/SY12362009高处作业安全管高处作业安全管理规范理规范高处作业高处作业 在坠落高度基准面2m 以上(含2m)位置进行的作业。小知识小知识OSHA（美国职业安全与卫（美国职业安全与卫生管理局）规定，生管理局）规定，1.8米以上米以上的工作场所，员工必须配备的工作场所，员工必须配备坠落防护系统。坠落防护系统。在欧洲的
4、健康和安全法规在欧洲的健康和安全法规中，高空被定义为自由坠落中，高空被定义为自由坠落距离超过距离超过2米的工作位置。米的工作位置。加拿大劳工部规定加拿大劳工部规定2.4米以米以上必须配备坠落防护设备。上必须配备坠落防护设备。中国国家标准规定中国国家标准规定2米以上米以上为高处作业。为高处作业。 高处作业的分级高处作业的分级2m-5m，称为一级高处作业。其可能坠落半径为，称为一级高处作业。其可能坠落半径为2m。5m-15m,称为二级高处作业。其可能坠落半径为称为二级高处作业。其可能坠落半径为3m。15m-30m,称为三级高处作业。其可能坠落半径为称为三级高处作业。其可能坠落半径为4m。30m以上
6、洞等边沿作业。例如，施工预留的上料口、通道口、施工口等。3.攀登作业 攀登作业是指借助建筑结构或脚手架上的登高设施，或采用梯子或其他登高设施在攀登条件下进行的高处作业。例如，在建筑物周围搭拆脚手架、张挂安全网。4.悬空作业 悬空作业是指在周边临空状态下进行高处作业。例如，在吊篮内进行的高处作业。5.交叉作业 交叉作业是指在施工现场的上下不同层次，与空间贯通状态下同时进行的高处作业。例如，脚手架平台上有人作业的同时，架下或地面也有人作业。一）高处作业人员的依据国家安监总局令国家安监总局令30号号特种作业人员安全技术培训考核管理规特种作业人员安全技术培训考核管理规定定GB5306-85特种作业人员
7、安全技术考核安全管理规则(作废无新标准代替)二）高处作业安全施工的依据GB/T 3608-2008 高处作业分级GB 23525-2009座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范JGJ 80-91建筑施工高处作业安全技术规程Q/SY 1236-2009 高处作业安全管理规范Q/SY 1246-2009脚手架作业安全管理规范Q/SY 1370-2011便携式梯子使用安全管理规范Q/HS 4019-2010高处作业安全规程HG 23014-1999 厂区高处作业安全规程中国石化安2011788号 中国石化高处作业安全管理规定三）高处作业设施的依据GB4053.1-2009 固定式钢梯及平台安全要求 第1
8、部分：钢直梯GB4053.2-2009 固定式钢梯及平台安全要求 第2部分：钢斜梯GB4053.3-2009固定式钢梯及平台安全要求 第3部分：工业防护栏杆及钢平台GB 7059-2007 便携式木折梯安全要求GB 12142-2007 便携式金属梯安全要求GB 15831-2006 钢管脚手架扣件GB/T 17889.1-1999梯子 第1部分：术语型式和功能尺寸GB/T 17889.2-1999梯子 第2部分：要求试验和标志GB 19155-2003 高处作业吊篮JGJ 128-2010建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ 130-2011建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ 1
9、66-2008建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范 JGJ 183-2009 液压升降整体脚手架安全技术规程三）高处作业设施的依据GB/T 27547-2011升降工作平台 导架爬升式工作平台GB/T 27548-2011移动式升降工作平台 安全规则、检查、维护和操作GB/T 27549-2011移动式升降工作平台 操作人员培训GB 28755-2012简易升降机安全规程JG5099-1998高空作业机械安全规则JG/T5100-1998剪叉式高空作业平台JG/T5101-1998臂架式高空作业平台JG/T5102-1998套筒油缸式高空作业平台JG/T5103-1998 桅柱式高空作业平台JB/
10、T 5320-2000剪叉式升降台 安全规程JB/T 9229.1-1999剪叉式升降台 型式和基本参数JB/T 9229.2-1999剪叉式升降台 技术条件JB/T 9229.3-1999剪叉式升降台 试验方法四）高处作业防护用品的依据GB2811-2007安全帽GB5725-2009安全网GB 6095-2009安全带GB/T 6096-2009 安全带测试方法GB/T 23468-2009 坠落防护装备安全使用规范GB/T 23469-2009 坠落防护 连接器GB 24542-2009 坠落防护 带刚性导轨的自锁器GB 24543-2009 坠落防护 安全绳“ABC安全”整理自网络，版
12、安全隐患类型及数量安全隐患类型及数量登高作业共计290项，占总体隐患的21.4%安全措施共计249项，占总体隐患的18.5%临时用电共计280项，占总体隐患的20.8%技术交底等内业共计185项，占总体隐患的13.8%安全防护共计343项，占总体隐患的25.5%安全隐患诱因及数量安全隐患诱因及数量环境因素共计133项，占总体隐患的9.9%管理缺陷共计282项，占总体隐患的21.0%物的不安全状态共计435项，占总体隐患的32.2%人的不安全行为共计497项，占总体隐患的36.9% 高处作业事故主要包括两个方面，即高处作业落物和高处坠落。其他事故类型还有起重伤害、触电、机械伤害及其他。 高处作业
20、宁夏腾格里金沙海旅游有限公司玻璃栈桥施工现场，因突遇强阵风，日宁夏腾格里金沙海旅游有限公司玻璃栈桥施工现场，因突遇强阵风，造成施工人员造成施工人员4人死亡，人死亡，2人受伤。人受伤。 自治区政府、安监总局，要求各地、有关部门、旅游企业要深刻吸取这起事故教训，自治区政府、安监总局，要求各地、有关部门、旅游企业要深刻吸取这起事故教训，充分认识旅游安全生产工作的严峻形势，牢固树立安全生产充分认识旅游安全生产工作的严峻形势，牢固树立安全生产“红线红线”意识，坚持以人为意识，坚持以人为本、安全第一，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。加强防范，落实责任，本、安全第一，切实增强做好安全生产工作的责任
22、环环环境不良环境不良人人人的不安全行人的不安全行为为管管管理不善或管管理不善或管理缺陷理缺陷物物物的不安全状物的不安全状态态直接原因直接原因间接原因间接原因1、人的不安全行为：、人的不安全行为：（1）作业者本身患有高血压、心脏病、贫血、癫痫病等妨碍高）作业者本身患有高血压、心脏病、贫血、癫痫病等妨碍高处作业的疾病或生理缺陷。处作业的疾病或生理缺陷。 （2）作业者生理或心理上过度疲劳，使之注意力分散，反应迟）作业者生理或心理上过度疲劳，使之注意力分散，反应迟缓，动作失误或思维判断失误增多，导致事故发生。缓，动作失误或思维判断失误增多，导致事故发生。（3）走动时不慎踩空或脚底打滑、移动换位后未及时
23、挂安全带）走动时不慎踩空或脚底打滑、移动换位后未及时挂安全带挂钩。挂钩。（4）操作时弯腰、转身时不慎碰撞杆件等，使身体失去平衡。）操作时弯腰、转身时不慎碰撞杆件等，使身体失去平衡。（5） 作业者对安全操作技术不掌握、习惯性违章。如悬空作作业者对安全操作技术不掌握、习惯性违章。如悬空作业时未系或未正确使用安全带，安全带挂钩未挂在牢固的挂钩业时未系或未正确使用安全带，安全带挂钩未挂在牢固的挂钩地方、酒后从事高空作业等。地方、酒后从事高空作业等。（6）心存侥幸心理，如）心存侥幸心理，如“飞鸟拉粪，那会落到我头上飞鸟拉粪，那会落到我头上” 、“我就临时弄一下就好了，不用系安全带我就临时弄一下就好了，不
24、用系安全带”等麻痹大意心理。等麻痹大意心理。2、物的不安全状态：、物的不安全状态：（1）脚手板漏铺或有探头板或铺设不平稳。）脚手板漏铺或有探头板或铺设不平稳。（2）材料有缺陷，因被蹬踏物材质强度不够突然断裂。钢管与）材料有缺陷，因被蹬踏物材质强度不够突然断裂。钢管与扣件不符合要求、脚手架钢管锈蚀严重仍然使用。扣件不符合要求、脚手架钢管锈蚀严重仍然使用。（3）脚手架架设不规范。如未绑扎防护栏杆或防护栏杆损坏，）脚手架架设不规范。如未绑扎防护栏杆或防护栏杆损坏，操作层下面未铺设安全防护层。操作层下面未铺设安全防护层。（4）个人防护用品本身有缺陷。如使用三无产品或已老化的安）个人防护用品本身有缺陷。
25、如使用三无产品或已老化的安全带、安全绳。全带、安全绳。（5）材料堆放过多造成脚手架超载断裂（图省事将钢筋一次性）材料堆放过多造成脚手架超载断裂（图省事将钢筋一次性堆放在脚手架上）。堆放在脚手架上）。（6）安全网损坏或间距过大、宽度不足或未设安全网。）安全网损坏或间距过大、宽度不足或未设安全网。（7）“洞口临边洞口临边”无防护设施或安全设施不牢固、或已损坏未无防护设施或安全设施不牢固、或已损坏未及时处理。及时处理。（8）模板斜度超过）模板斜度超过25，无防滑措施（特指连续梁模板）。，无防滑措施（特指连续梁模板）。3、环境的原因（、环境的原因（10种）种）1）阵风风力）阵风风力5级（风速级（风速8
26、.0m/s）以上；）以上；2）GB/T4200-2008规定的规定的级或级或级以上的高温作业；级以上的高温作业；3）平均气温等于或低于）平均气温等于或低于5的作业环境；的作业环境；4）接触冷水温度等于或低于）接触冷水温度等于或低于12的作业；的作业；5）作业场所有冰、雪、霜、水、油等易滑物；）作业场所有冰、雪、霜、水、油等易滑物；6）作业场所光线不足，能见度差；）作业场所光线不足，能见度差；7）作业活动范围与危险电压带电体的距离小于安全距离。）作业活动范围与危险电压带电体的距离小于安全距离。3、环境的原因（、环境的原因（10种）种） 8）摆动，立足处不是平面或只有很小的平面，即任一边小于）摆动
27、，立足处不是平面或只有很小的平面，即任一边小于500mm的矩形平面、直径小于的矩形平面、直径小于500mm的圆形平面或具有类似的圆形平面或具有类似尺寸的其它形状的平面，致使作业者无法维持正常姿势；尺寸的其它形状的平面，致使作业者无法维持正常姿势；9）GB3869-1997规定的规定的级或级或级以上的劳动强度；级以上的劳动强度；10）存在有毒气体或空气中氧含量低于）存在有毒气体或空气中氧含量低于0.195的作业环境；的作业环境；4、管理不善或管理缺陷、管理不善或管理缺陷（1）选派有高处作业禁忌症的人员进行高处作业。）选派有高处作业禁忌症的人员进行高处作业。（2）高处作业人员无证上岗或缺乏必要的安
28、全技术知识培训。）高处作业人员无证上岗或缺乏必要的安全技术知识培训。（3）生产组织过程不合理，存在交叉作业或超时作业现象。）生产组织过程不合理，存在交叉作业或超时作业现象。（4）未配备适合的高处作业设备设施以及防护用品。）未配备适合的高处作业设备设施以及防护用品。（5）高处作业安全管理规章制度及岗位安全责任制未建立或不）高处作业安全管理规章制度及岗位安全责任制未建立或不完善，没有或未制定高处作业设备设施、安全设施、防护用品完善，没有或未制定高处作业设备设施、安全设施、防护用品操作规程和使用规范。操作规程和使用规范。（6）高处作业施工现场未安排安全管理人员，未对高处作业现）高处作业施工现场未安排
29、安全管理人员，未对高处作业现场进行有效的监控。场进行有效的监控。（7）高处作业现场无警示标识。）高处作业现场无警示标识。（8）未对高处作业现场进行定期安全检查，未及时投入资金组）未对高处作业现场进行定期安全检查，未及时投入资金组织整改发现的隐患。织整改发现的隐患。 高处作业的风险管理（全面）高处作业的风险管理（全面）(GBT 24353-2009 风险管理风险管理 原则与实施指南原则与实施指南) 危害因素辨识可参照危害因素辨识可参照GBT 13861-2009 生产过程危险和有生产过程危险和有害因素分类与代码（人、物、环境、管理因素）害因素分类与代码（人、物、环境、管理因素）明确环境信息明确环
30、境信息风险识别风险识别风险分析风险分析风险评价风险评价风险应对风险应对监监督督和和检检查查风风险险评评估估风险评价的主要程序风险评价的主要程序收集资料收集资料事故类型事故类型影响因素、事故机制影响因素、事故机制发生事故的可能性发生事故的可能性事故的严重度事故的严重度风险值确定风险值确定风险分级风险分级制定计划制定计划落实减少或防范危险的措施落实减少或防范危险的措施危害识别危害识别风险评价风险评价风险控制风险控制监测审查监测审查十一、高处作业的风险管理十一、高处作业的风险管理基本定义：危害，危害识别；风险，风险评价基本定义：危害，危害识别；风险，风险评价改变风险事件发生的可能性的大小及其分布的性
31、质改变风险事件发生的可能性的大小及其分布的性质增加风险或承担新的风险以寻求机会增加风险或承担新的风险以寻求机会转移风险转移风险十一、高处作业的风险管理十一、高处作业的风险管理决定停止或退出可能导致风险的活动以规避风险决定停止或退出可能导致风险的活动以规避风险改变风险事件发生的可能后果改变风险事件发生的可能后果消除具有负面影响的风险源消除具有负面影响的风险源分担风险分担风险保留风险等保留风险等工程技术措施工程技术措施管理的措施管理的措施教育培训措施教育培训措施十二、高处坠落事故的预防十二、高处坠落事故的预防十二、高处坠落事故的预防十二、高处坠落事故的预防十二、高处坠落事故的预防十二、高处坠落事故
32、的预防消除潜在危险的原则消除潜在危险的原则闭锁原则闭锁原则能量屏蔽原则能量屏蔽原则警告禁止信息原则警告禁止信息原则距离保护原则距离保护原则降低潜在危险严重度的原则降低潜在危险严重度的原则个体保护原则个体保护原则低低高高低低 高高成本成本事故预防效果事故预防效果预防高处坠落事故的主要技术措施。预防高处坠落事故的主要技术措施。1、用好、用好“三宝三宝”（1）安全帽：按规定进入场所必须戴好符合安全标准的安全帽，）安全帽：按规定进入场所必须戴好符合安全标准的安全帽，并系好帽带，防止人员坠落时帽子脱落，失去防护作用。并系好帽带，防止人员坠落时帽子脱落，失去防护作用。（2）安全带：凡在）安全带：凡在2m以
33、上悬空作业人员，必须佩戴合格的安以上悬空作业人员，必须佩戴合格的安全带，如悬空作业没有系安全带的条件时，应制定措施，为作全带，如悬空作业没有系安全带的条件时，应制定措施，为作业人员设置挂安全带用的安全拉绳、安全栏杆等。业人员设置挂安全带用的安全拉绳、安全栏杆等。（3）安全网：凡无外架防护作业点，必须在离地）安全网：凡无外架防护作业点，必须在离地4m高处搭设高处搭设安全平网，高层施工还应再安一道安全平网。安全平网，高层施工还应再安一道安全平网。2、做好、做好“四口四口”防护：楼梯口、电梯口、预留洞口和出入口。防护：楼梯口、电梯口、预留洞口和出入口。3、做好、做好“五临边五临边”防护：尚未安装栏杆
34、的阳台周边、无外架防防护：尚未安装栏杆的阳台周边、无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边，上下跑道、斜道、两侧边、护的屋面周边、框架工程楼层周边，上下跑道、斜道、两侧边、卸料平台外侧边。卸料平台外侧边。4、严把手脚架的十道关：材质关、尺寸关、铺板关、护栏关、严把手脚架的十道关：材质关、尺寸关、铺板关、护栏关、连接关、承重关、上下关、雷电关、挑梁关、检验关。连接关、承重关、上下关、雷电关、挑梁关、检验关。预防高处坠落事故的主要技术措施。预防高处坠落事故的主要技术措施。5、制定高处作业施工方案及安全技术措施。、制定高处作业施工方案及安全技术措施。6、制定高处作业事故应急预案并定期演练。、制定高处作
41、范的高处作业（附图片）规范的高处作业（附图片）规范的高处作业规范的高处作业 临边作业正确佩戴安全带临边作业正确佩戴安全带规范的高处作业规范的高处作业 正确使用安全带正确使用安全带规范的高处作业规范的高处作业 正确使用安全带正确使用安全带规范的高处作业规范的高处作业 高处作业设置了安全网高处作业设置了安全网规范的高处作业规范的高处作业 高处作业设置了安全网高处作业设置了安全网 违章高处作业（附图片）违章高处作业（附图片）违章高处作业违章高处作业 高处作业浮物未固定高处作业浮物未固定违章高处作业违章高处作业 高处作业浮物未固定高处作业浮物未固定“ABC安全”整理自网络，版权原作者所有；更多资源扫码
42、关注！违章高处作业违章高处作业 洞口未设置安全防护栏、未覆盖、无警示洞口未设置安全防护栏、未覆盖、无警示违章高处作业违章高处作业 洞口未设置安全防护栏、未覆盖、无警示洞口未设置安全防护栏、未覆盖、无警示违章高处作业违章高处作业 检修现场平台作业利用麻绳作为临边防检修现场平台作业利用麻绳作为临边防护，地面油污未清理，人员在平台上作业易发生摔倒和高处坠落事护，地面油污未清理，人员在平台上作业易发生摔倒和高处坠落事故。故。 违章高处作业违章高处作业 高处高处安装安装施工作业，人员高处作业未搭施工作业，人员高处作业未搭设作业平台。设作业平台。违章高处作业违章高处作业 设备装置检修，高处作业安全措施落实
43、不设备装置检修，高处作业安全措施落实不到位。配件杂物堆放在靠近护栏的一侧，容易发生高空坠物伤人事到位。配件杂物堆放在靠近护栏的一侧，容易发生高空坠物伤人事故。故。违章高处作业违章高处作业 脚手板未铺满、无临边防护措施脚手板未铺满、无临边防护措施违章高处作业违章高处作业 临边高处作业无防护措施临边高处作业无防护措施违章高处作业违章高处作业 高处作业不系安全带高处作业不系安全带违章高处作业违章高处作业 没有设置上下爬梯、未使用安全带没有设置上下爬梯、未使用安全带施工人员安全带系挂点离作业面较远，作业时行动受限，作业面附近又无其他防护措施，人员行走时有可能被安全带反绊，造成高处坠落事故违章高处作业违章高处作业 安全带系挂点设置不当安全带系挂点设置不当违章高处作业违章高处作业 安全带系挂点设置不当安全带系挂点设置不当违章高处作业违章高处作业 安全带系挂点设置不当，未高挂低用安全带系挂点设置不当，未高挂低用违章高处作业违章高处作业 脚手架未设置脚手板，脚手架未设置脚手板，2 2名人员站在钢管上作名人员站在钢管上作业。业。违章高处作业违章高处作业 高处作业人员站在不牢固的结构物（如高处作业人员站在不牢固的结构物（如石棉瓦、木板条等）上进行作业，导致摔
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