纵观我国民用航空器基础执照改革的历程，大致分为以下三个阶段：
第一阶段：。在中国民航早期的执照管理阶段仅有执照管理但缺乏完整的规章体系。
由于此阶段我国的民航管理体系处于初期阶段，经验和技术极度匮乏，管理模式主要借鉴前苏联的管理体系，开始引进欧美航空器产品，国内产品设计集成度不高，而且维修人员数量有限，准入条件普遍不高。另外从维修项目分析，此阶段多为经验性修复工作，维修工作和放行人员资质都需要严格管理。
第二阶段：进入21世纪，随着欧美主流运输类飞机比如波音空客飞机的大量引进，我国民用航空机电集成设计，电子设备得到广泛应用，同时我国也逐渐摸索出适合中国民航发展的管理体系，维修人员数量和准入条件大幅度提高，此阶段的维修工作以预防性维修为主，强调任务和程序，主要需要对维修放行人员资质管理。
第三阶段：如今的执照管理体系相对于之前的两个阶段产生极大的变革。
随着运输和通用航空器多样化的发展，航空器设计也是呈现高度集成化，健康管理系统得到广泛应用。对于维修人员来讲，维修任务和程序趋于电子化，数字化；维修人员准入条件普遍较高，维修工作以体系管理为主，需要对多岗位和工作进行资质管理。
2、新形势下的基础执照改革的主要变化[1]
CCAR-66R3执照改革的变化包括以下几点：
（1）体系构架发生了极大变化。提高了准入条件，强化培训。取消考取执照必须有至少两年工作经验的限制，允许理工科大学毕业生在校期间完成执照学习。CCAR-66R3规则下的执照申请人员需满足以下条件：
1) 年满18周岁，并身体健康
2) 大专或以上学历
3) 维修经历
4) 通过147机构培训和考试
5) 无失信行为
（2）简化执照分类，增加英语等级。
CCAR-66R3规则规定了民用航空器简化分为飞机和旋翼机，其中飞机包括涡轮发动机飞机和活塞发动机飞机，旋翼机包括涡轮发动机旋翼机和活塞发动机旋翼机。
同时规定了航空器机型限制条件，对于非复杂航空器无限制，对于复杂航空器按机型签署限制，机型签署有效期限由之前的五年改为两年同时取消了基础执照的有效期限。
此外，CCAR-66R3增加了维修人员的维修技术英语等级要求，对应使用英文持续适航文件的限制。
（3）CCAR66R3改革后，目前初始申请执照的维修人员分为3个途径：
第1个途径：对于航空院校理工科专业的在校大学生，并且就读的学校具有CCAR147维修基础和基本技能的培训能力，可以在毕业前参加完整的培训（包括理论和实作培训）后，在取得毕业证的同时申请执照；
第2个途径：对于已毕业的理工科专业大学生，希望先考执照再找工作，必须通过参加CCAR147培训机构完整的培训（理论和实作培训）后申请执照；
第3个途径：对于已经从理工科专业学校毕业，已经具备维修单位一年以上实际维修工作经验，可以通过参加147培训机构完整的理论培训，并通过实作评估后，申请执照。
3、新执照改革对于机务人员的机遇和挑战
CCAR-66R3执照改革给民航机务维修人员提供了很多机遇包括：
1）一部分人可以更早更快的获得执照和机型签署，更早晋升为工程师或放行人员。几乎每个机务都可以通过参加培训取得基础执照，有利于提高自信，特别是对于CCAR-66R2体系下多次考试未通过的维修人员来说。
2）有利于维修人员的稳定。新执照体系下考试费用高，学习周期长，维修单位可以依托基础执照考试的机会与员工签订较长时间，较大金额的合同，从而维持本单位维修人员相对固定。
4）维修单位选拔人才有了更大的主动权，在人才选拔方面有了更大的选拔空间。
4、在带来机遇的同时执照改革也给民航维修人员带来了很多挑战：
1）对机务而言，过硬的理论基础和扎实英语能力非常重要。所有的手册和文件都是英文，不懂英语无法开展工作；如果理论基础不够扎实，碰到任何困难和故障，也都会因为对系统不了解无法开展工作。
2）执照考试费用高，考试周期长。目前很多培训机构价格偏高，大多在2-4万元之间，而这样高的培训费用对于想要考执照的应往届毕业生或者转行做机务的学院带来很大的经济压力，对于很多刚参加工作的机务新员工来说可能要存很久的钱才能参加。而对于长期从事一线工作的维修人员考取执照需要至少4个月的时间学习，这其中的假期和工作安排给很多维修人员带来了诸多不便。
3）在职人员能否获得执照不在主要依靠个人意愿和自学，而是更多需要参考所在公司，取得执照后可能需要与公司签订一定年限的合同，合同期内跳槽会受到限制。
4）技术英语等级高低将成为机务人员维修工作任务的主要考量。技术英语等级的高低关系到维修人员的职称或者职位的升迁以及在维修工作中适航文件的查阅限制。更高的技术英语要求成为行业大趋势。
5）没有直接参与放行工作的机务人员，将难以长期保有机型授权，放行人员将会是更精悍更有竞争力的一个群体。由于新执照改革体系下机型签署有效期限为2年，对于维修人员提出了更高的要求。
6)更多优质的人才将携带执照参加维修工作。根据局方公示的7所院校包括中国民航大学、中国民航飞行学院、广州民航职业技术学院、上海民航职业技术学院、三亚航空旅游职业学院、江苏工程职业技术学院和安阳职业技术学院作为在校生机务维修执照培训的试点院校，将为中国民航提供更多优秀的民航维修人员。（转自：猪妈妈学数学）