“中国金融思想政治工作研究会”学习强国号
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一、调研背景及目的
习近平总书记指出：“机关党的建设是机关建设的根本保证”。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要“增强党组织政治功能和组织功能”、“全面提高机关党建质量”，要胸怀“国之大者”，办好“关键小事”。中国银行新一届党委强调，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，要求各级党组织加强横向对比和纵向对标，认真找差距、补短板、强弱项，聚焦重点方向，拿出务实举措，促进提质增效。
中国银行总行机关现有党总支18个，党支部95个，窄口径兼职党务工作者553人，宽口径兼职党务工作者千人以上。中国银行总行机关的兼职党务工作者，作为各部门日常开展党务工作的核心人员，协助专职党务工作者开展大量基础工作，在机关党建工作中起着“四梁八柱”的关键作用。深入分析与这支队伍息息相关的“关键小事”，找到掣肘其工作的难点痛点痒点，打通实际工作中的堵点淤点难点，有利于全面提升总行机关党建工作质效。
二、调研方式及发现的主要问题
为深入开展主题教育，聚焦大兴调查研究相关要求，中国银行总行投资银行部（含资产管理部）牵头监事会办公室、内控与法律合规部和审计部组成青年理论学习联合小组。本次调查研究通过会议调查、党员访谈、问卷调查等多种方式进行，调研样本主要包括总行4个部门和11家一级分行，并请团中央组织部、总行机关党委和党委宣传部等党员代表支持参与，覆盖“内外部”、“前中后台”、“总分行”和“一二三道防线”等多个维度。
本次调查研究发现总行机关兼职党务工作者存在问题与困难主要如下：
（一）针对兼职党务工作者的培训交流较少，理论学习的系统化、深入度不够
从专职党务工作者的建议来看，集中培训（100%）和研讨交流（75%）是提升兼职党务工作者理论能力的较有效方法。但是目前兼职党务工作者们普遍反馈从事党务工作后的理论学习主要依靠自学，学习不深不透，七成兼职党务工作者表示没有参加过学习交流或培训频次较少，缺乏全面性、体系化的党务知识学习安排（29.4%）、不易找到适合自学的材料（20%）。
（二）兼职党务工作者践行党建引领的能力偏弱，党业融合的方法和思路不多
通过党员访谈发现，兼职党务工作者对于切实解决“两张皮”问题、推动党业双融共促的重要意义已经有了较为清晰的认识。但是，问卷调查显示兼职党务工作者缺少党建与业务融合的思路和框架体系（55.3%），难以支持业务团队找到融合点（51.8%）。近半数兼职党务工作者表示，这在很大程度上导致了同志们难以发挥党建工作有效性，无法与业务团队做到“共鸣共振”，实现“同题共答”，难以促进业务全面发展。
（三）党务工作与中心工作的投入与平衡不够，党建工作全面化和整体性把控不强
会议调查发现90%以上的党（总）支部均选拔具有较强政治能力、组织能力、工作主动性高、有良好群众基础的骨干人员从事党务工作。但是，一是这部分同事作为业务团队的中坚力量，普遍承担了较多的业务工作，在一定程度上存在时间和精力上的冲突。问卷调查显示党务工作投入精力占工作总量50%及以上的同志为9.4%。多数兼职党务工作人员表示因业务工作繁忙，难以做到较好地兼顾和平衡，对党务工作精力投入有限。二是为了分散党务工作压力，党（总）支部通常多人分工、分头推进，导致同志们仅掌握散点信息，党建工作全面化、整体性把控不强，在系统性和全局性思考方面存在不足。
（四）党建活动策划组织形式较为单一，创新性和吸引力有待提高
问卷调查发现，四分之三左右的普通党员认为在“三会一课”之外，需要持续丰富党建活动形式，增强对党员同志，特别是青年党员的吸引力。超过六成的专职党务工作者认为总行机关各部门党建活动形式较为单一，吸引力不强，迫切需要引入“源头活水”，打破“思维窠臼”，研究创新方法、渠道和载体，提升党员参与组织生活的积极性和获得感。
（五）兼职党务工作者队伍吸引力不够，多维度激励措施有待于进一步加强
87.5%的专职党务工作者表示要对兼职党务者有明确的激励导向和实质性的激励措施。在座谈调研中发现，大部分党（总）支部已经认识到对兼职党务人员激励不足的问题。问卷调查发现超过八成的兼职党务工作者表示对激励措施感受不明显（47.1%）或缺少激励措施（34.1%）。这就导致近三分之一的普通党员对成为兼职党员的意愿不强，兼职党务队伍的吸引力有待提升。
三、问题成因及改进措施
（一）持续强化理论知识武装，系统培训，提升理论结合实际的能力
一是坚持经典党建书籍配置，为理论学习提供“粮草弹药”。二是强化党建工作宣传力度，为交流学习提供“它山之石”。三是构建线上线下培训平台，量身定制党务课程。四是活化兼职党务工作人员，调动主动学习积极性。五是紧抓课题研究触发思考、总结经验指导工作。比如2022年投资银行部总结提炼了党建“123”工作法，机关党建与业务融合发展的思考与实践论文荣获中国银行机关党建优秀课题成果一等奖，入选中国金融思想政治工作研究会优秀调研成果，并推荐至“学习强国”刊发。
（二）党建引领夯实战斗堡垒，同频共振，实现党建业务同谋共划
一是党建围绕中心工作，统筹谋划相互促进的可行方案。二是业务工作体现党建内涵，推动战略要符合党建工作的要求。比如投行资管部支部创新摸索了“党建123工作法”，既为党建与业务融合提供了新的实践案例，也进一步坚定了对党建与业务内在统一关系的认识。三是培养党建服务群众意识，推动党建工作与群众工作紧密结合。
（三）做好系统性设计规划，统筹规划，对标对表有的放矢开展工作
一是引入“新鲜血液”，增强兼职党建配置。吸引非党员主管高经主动拥抱组织，承担党务工作；关注近几年新入行的党员，挖掘新生力量。二是注重动态平衡，合理分配工作。在任务分配时结合岗位特点，避免业务与党建工作集中在少数部门兼职党务工作者身上，给更多的同志们以学习锻炼机会。三是注重经验积累，做好党务“传帮带”。对于每年重复性的工作，应做好基本素材和工作经验的积累和传承，在新的一年将工作重点聚焦在创新点上，逐渐熟能生巧，迅速完成既定工作。四是要有整体规划，对标对表开展跟进。每年的党务工作紧抓重点、要点、亮点开展，不能眉毛胡子一把抓，通过时间规划、信息共享、协同合作，解放思路、关注想法、注重成效。
（四）丰富党建活动形式，有声有色，突出仪式感具象化场景化
一是一丝不苟完成“规定动作”，多种形式开展“自选动作”。比如监事会办公室在支部政治学习中同步加入业务学习内容，不断完善政治学习常态化机制，推动党建与监督工作的深度融合，取得了良好的效果。二是既要严肃组织生活，又要采取青年人喜闻乐见的形式开展活动。比如内控与法律合规部由青年员工主导录制的“二十大精神学习”“大力开展调查研究”两期微党课，也取得了很好的学习反响。三是通过比学比拼增加活动趣味，弘扬深学细悟、比学赶超的良好氛围。比如审计部组织“立足岗位积极进取 凝聚审计青春活力”结对子活动，以“PK”的形式进行分享交流，通过比学比拼，增强自信心和凝聚力，促进政治能力和业务能力双提升。四是引入外部专家搭建智库，开拓思维夯实机关党务工作。比如投资银行部牵头组织的总行机关六部门主题教育联学活动，邀请中国科学院林国强院士、《习近平走进百姓家》耿剑编辑“走入中行”从其他行业专家视角触发党建和业务的新思考，深受广大同事欢迎，也被“学习强国”、复兴壹号等平台宣传报道。
（五）增加正向激励，激发潜能，鼓励更多党员参与党务工作
一是明确岗位职责，构建党务工作量化考核体系。二是结合职业晋升，将从事兼职党务工作纳入重要指标。三是支委增强关心，扩大兼职党务工作者的被认知程度。比如审计部每年安排跨层级的谈心谈话及组建党务工作小组，均有意识地安排总室成员与非分管团队员工对接，有效促进了部领导和员工之间的了解，取得很好的辅导效果。四是搭建沟通平台，随时听取意见建议。五是考虑职位设置，打通“兼”转“专”渠道。
四、体会与思考
本次“关键小事”调研攻关活动，是推进主题教育、深化青年理论学习提升工程的重要抓手，是大兴调查研究的具体举措。通过本次调研，参与部门对总行机关基层党建工作高质量发展有了更深层次的体会与思考。只有以兼职党务工作者的“关键小事”撬动中国银行机关基层党建的“重要大事”。
（一）狠抓“关键小事”做实总行机关基层党建工作，必须坚持“以学铸魂”，持续提升兼职党务工作者政治站位
一是完善政策制度强化政治学习，为兼职党务工作者抓党建把牢政治方向。通过主题教育，强化政治机关意识，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深刻领悟成就伟业的根本所在，深刻领悟科学理论的精髓要义。二是发挥先锋模范作用，胸怀“国之大者”永葆共产党人政治本色。紧抓“关键少数”，班子成员要带头提高政治站位率先垂范，抓实“一岗双责”充当“领头羊”；其他兼职党务工作者要切实发挥中流砥柱和先锋模范作用，激发组织活力拧成“一股绳”。三是杜绝党业“两张皮”现象，推进党建和业务工作“一盘棋”统筹推进。党建工作是业务工作的政治统领和坚强保障，业务工作是党建工作的中心任务和基础载体。党建与业务发展如车之两轮、鸟之两翼，相互联系、相互促进。
（二）狠抓“关键小事”做细总行机关基层党建工作，必须坚持“以学增智”，不断开拓兼职党务工作者创新思维
一是运用互联网技术和信息化手段，为兼职党务干部抓党建构建高效平台，比如用好“复兴壹号”党建平台、行家APP等。二是坚持创新思维以问题为起点和动力源，锚定“党建+”创新解决问题，通过“党建+业务”、“党建+青年”、“党建+联建”、“党建+科技”寻求党务工作质效提升。三是注重把“有意义”的事做得“有意思”。推动组织生活具象化开展，从而实现党建活动突出仪式感、党建学习突出场景化、党建安排突出丰富性，提升兼职党务工作人员的成就感，强化对普通党员吸引力，吸引更多群众主动拥抱党组织。
（三）狠抓“关键小事”做好总行机关基层党建工作，必须坚持“以学正风”，切实夯实兼职党务工作者作风建设
一是牢牢把握人民至上的真挚情怀，坚定站稳政治立场。中管金融企业是我国金融业的主力军和压舱石，归根结底是党的企业和人民的企业。必须始终坚持“以人民为中心”的发展思想，时刻秉承心怀客户、服务基层，将国家战略落地到中国银行的主责主业。二是坚持底线思维强化政治担当，以身作则遵守政治纪律、秉持职业操守。压紧压实主体责任，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。三是深刻领悟勇于自我革命的真谛，深化全面从严治党。持续纠治“四风”，锲而不舍落实中央八项规定精神。
（四）狠抓“关键小事”做优总行机关基层党建工作，必须坚持“以学促干”，全面构建兼职党务工作者培养机制
坚持把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，针对班子成员以外的兼职党务工作人员，只有在“选、管、培、留”四个维度切实下功夫，才能真正夯实队伍建设。一是注重选拔政治素质好、熟悉经营管理、本人作风正派、具有群众威信、热爱党建工作的同志加入兼职党务工作者队伍。二是推进党支部标准化规范化建设，为兼职党务干部抓党建提供有效抓手。做到严格组织建设、严肃组织生活、强化教育宣传。三是健全培养机制，切实提升兼职党务工作者的专业能力、综合素质和主动学习能力。同时做好以老带新，发挥“传帮带”的优良传统。四是保证队伍稳定性，避免人员流动频繁。对兼职党务工作者队伍的年龄、文化结构、业务范畴进行科学规划，做好后备梯队建设。
要夯实新时代金融行业加强和改进思想政治工作，全面提升中国银行总行机关基层党建工作质效，就必须全面夯实主题教育工作，从“关键小事”着眼研究思考兼职党务工作的内在规律，在机关党建中充分发挥模范带头作用，实现以高质量党建引领高质量发展。[本文获2023年全国金融系统思想政治工作和文化建设优秀调研成果一等奖，发表时有删节；作者：中国银行投资银行部（含资产管理部）、监事会办公室、内控与法律合规部、审计部青年理论学习联合小组]