“指尖上的形式主义”是形式主义问题在数字化背景下的变异翻新，也是加重基层负担的主要表现之一。2024年7月，中共中央政治局会议强调，要“加强政务移动互联网应用程序规范化管理，整治‘指尖上的形式主义’”。2024年8月，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，专章部署“规范政务移动互联网应用程序管理”。中央网信办室务会高度重视，认真贯彻落实党中央决策，专题研究部署，建立工作专班，会同有关部门加强政务移动互联网应用程序（以下简称“政务应用程序”）规范化管理，深化整治“指尖上的形式主义”，减少基层干部在数字时代的无谓劳动，让广大干部有更多时间和精力抓落实。
加强统筹协调、健全工作机制，明确工作要求
“指尖上的形式主义”整治工作是一项系统工程，涉及面广，政策性、技术性较强，需要加强统筹协调，健全工作机制，整体推进实施。
加强统筹协调，落实工作责任。按照中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制的统一部署，中央网信办制定并以中央网信委名义印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，明确整治“指尖上的形式主义”总体要求，提出强化建设管理、强化使用管理的目标要求，压实防治“指尖上的形式主义”的主体责任、属地责任和监督责任。
健全工作机制，形成工作合力。坚持系统观念，制定印发全国整治“指尖上的形式主义”工作方案，建立健全齐抓共管、协同配合的工作机制，指导各地区纵向深化上下联动，横向强化督查、纪检监察、网信、政府办等相关单位工作协同，集中整治面向基层的政务应用程序存在的形式主义问题，形成全国整治工作“一盘棋”格局。
深入调查研究、开展先行先试，寻找科学方法
“指尖上的形式主义”问题形式多样、成因复杂，需要在系统谋划的前提下，深入调查研究，以试点探索的方式，找到有效的工作路径和方法举措，进而在全国推广实施。
开展网络调查，倾听基层呼声。坚持问需于民、问计于民，组织开展网络问卷调查，对各级党政机关、事业单位工作人员使用政务应用程序情况进行调研，梳理总结政务应用程序过多过滥、多头填报、建设不规范和功能异化等问题的具体表现。
开展先行先试，探索方式方法。按照试点先行、以点带面、全国推广的工作思路，扎实推进整治工作。2024年上半年，选取天津、河北张家口、山东济宁、湖南郴州、海南海口等5个地区开展试点，积极探索工作机制、方法路径和做法经验。在全面总结试点经验的基础上，召开全国整治“指尖上的形式主义”工作会议，启动全国整治工作。
加强业务培训、强化工作指导，提升工作能力
各地区各部门在推进整治“指尖上的形式主义”工作中，对工作对象、标准尺度的认识有一个逐步深化的过程，需要加强业务培训和工作指导，及时答疑释惑。
加强业务培训，提高整治能力。先后举办“指尖上的形式主义”整治工作培训班、政务应用程序管理工作培训班，面向31个省（区、市）和新疆生产建设兵团党委网信办及相关部门有关负责同志开展专题培训，明确整治工作内容和政务应用程序规范化管理要求，有效提升各级干部的思想认识和工作本领。
强化工作指导，准确把握要求。坚持问题导向，对整治工作中发现的共性问题进行分类分析，以“百问百答”形式印发防治指南，并及时动态更新，持续提供工作指引。同时，指导各地区各部门从实际出发，因地制宜、分类施策，避免“一刀切”“简单化”，杜绝以形式主义整治形式主义。
开展功能检测、推动解决问题，抓好工作落实
“指尖上的形式主义”问题隐蔽性强，需要运用功能检测查线索、找问题，加强实地调研，查准突出问题、推动问题解决、提升整治成效。
开展功能检测，精准识别问题。组织专业检测力量，对全国面向基层的政务应用程序是否设置打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制使用功能，是否设置投诉建议、合理标示等必要性功能，以及政务应用程序的性能稳定性、功能易用性进行检测，及时发现问题线索并督促主办单位做好整改。
深入基层一线，推动解决问题。先后派出多个调研组赴地方调研，座谈访谈数百名基层干部，现场查看、使用千余款政务应用程序，从基层干部视角查找问题、推动整改。同时，指导各省级网信部门做好一线访谈、实地验证等工作，着力在基层发现问题、在现场解决问题。
建强技术手段、完善制度规范，形成长效机制
“指尖上的形式主义”问题容易反弹回潮，应统筹好“当下改”和“长久立”的关系，在开展集中整治的同时，强化技术保障与制度规范建设，健全社会监督等常态长效防治机制。
发挥网信优势，加强技术监管。建设上线政务应用程序规范化管理系统，将全国政务应用程序纳入统一技术监管，研发自动化检测工具，完善人工和技术相结合的检测模式，提升问题发现、分发和处置效率，支撑各地区、各部门对政务应用程序做好信息管理、备案申请、问题整改、数据分析等工作。
健全制度规范，强化社会监督。研究起草政务应用程序规范化管理的办法和标准，明确为基层减负和赋能的工作导向，建立政务应用程序备案管理机制，细化政务应用程序全周期管理要求和技术规范，从源头上解决增量问题。将基层干部认可不认可、群众满意不满意作为评价整治工作成效的重要标准，把“指尖上的形式主义”问题纳入群众监督范围，形成长效机制。
全国整治工作开展以来，各地区各部门高度重视、有序推进、进展顺利。总的来看，整治工作取得了积极成效，思想认识水平普遍提高、“指尖上的形式主义”问题明显好转、数字赋能基层成效不断提升。
但也要认识到，“指尖上的形式主义”容易变异翻新，要进一步提高政治站位，坚持问题导向和效果导向相结合，坚持为基层减负和赋能相结合，坚持技术监管和制度建设相结合，加快构建政务应用程序规范化管理体系，不断推动“指尖上的形式主义”整治工作走深走实。在“紧盯问题”上持续用力，聚焦基层反映突出的问题，进一步建强“指尖上的形式主义”问题技术监管能力，畅通问题反馈渠道，及时发现基层痛点并推动解决，加强问题通报和剖析，常态化做好问题发现与处置。在“创新应用”上持续用力，通过性能优化、功能改善、数据共享等方面举措，进一步推动提升政务应用程序效能；安全稳妥有序推进人工智能大模型在政务领域部署应用，提升政务应用程序的便捷易用、高效智能水平。在“长效机制”上持续用力，以制定落实相关管理办法和标准为契机，建立健全政务应用程序备案管理机制，压实政务应用程序建设、使用和安全全周期管理责任，提升政务应用程序规范化管理水平。
北林发布
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