本刊记者 潘文峥 程程 通讯员 刘彬 邱齐心
3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要抓好安全生产，进一步做好安全隐患排查，强化预警监测，落实应急措施，保障人民群众生命财产安全。习近平总书记重要讲话中对安全生产的重要要求，为做好安全生产工作指明了方向，提供了遵循。作为国有企业，应如何更好地落实主体责任，抓好安全生产工作？在今年的全国两会上，本刊记者专访了全国人大代表，湖南中烟工业有限责任公司党组书记、总经理籍涛。
“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。没有安全和稳定，一切都无从谈起。这是事关人民群众生命财产安全的大事，也是经济社会协调健康发展的一个重要标志。企业作为生产经营活动的主体，是履行安全生产责任最直接的承担主体。”在采访中籍涛告诉记者。近年来，湖南中烟工业有限责任公司（以下简称湖南中烟）一直致力于建设安全生产长效机制，提升企业本质安全水平。坚持开展“一把手”带队安全检查，着重在安全生产标准化建设、双重预防机制运行、从业人员安全素养和能力提升、安全生产科技保障水平提升、安全监管队伍能力提升等方面下真功、用实功、做细功，五年实现通过注册安全工程师资格考试人数翻番，达到200多人，各项工作取得良好成效。在籍涛看来，加强安全生产工作，对企业而言既是贯彻落实党中央国务院决策部署及国家法律法规的要求，又是企业高效统筹高质量发展和高水平安全的内在需要，更是践行“为人民服务”宗旨的充分展现。“湖南中烟作为国有企业，我们要做表率、当示范，以‘时时放心不下’的责任感，如履薄冰的危机感，狠抓安全生产工作，才能推动企业在高质量发展的道路上行稳致远。”籍涛介绍说。
勇于担当，严格做到“四个到位”
企业是安全生产的责任主体，是安全生产工作的最终落脚点和着力点。谈到如何贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示，籍涛告诉记者：“作为国有企业，我们要勇于担当，严格做到‘四个到位’即：安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，以担当精神切实负起安全生产的主体责任。”
充分保障安全投入到位。“要按照安全生产工作要求，充分保障隐患排查治理、安全宣教培训、安全设施维护改造、安全队伍建设等安全工作所需投入，规范编制安全生产费用预算和使用计划，强化安全资金保障。”籍涛介绍说。此外，还要注重安全人才队伍建设，利用注册安全工程师工作室发掘、培养优秀安全人才，充实基层安全管理队伍，实现高水平安全管理。
充分保障安全培训到位。积极培育特色安全文化，广泛开展形式多样的安全文化活动，打造安全文化品牌；搭建安全教育培训课程体系，实施学、考、练一体化管理。“我们激励参加注册安全工程师考试培训，实施了五年通过资格考试人员翻番计划。”籍涛告诉记者。创新安全培训模式，增加安全教育培训的互动感、沉浸感，提增安全培训质效。
充分保障基础管理到位。据籍涛介绍，湖南中烟推进了“建制度、学制度、用制度、守制度”系列活动，深化双重预防机制与安全生产标准化体系建设，做实安全风险辨识评价与隐患排查治理，完善安全生产管理制度，一体严格落实安全生产各项制度措施。加强班组安全建设，落实“一会三卡”，推动安全管理向事前预防转型。健全安全专业人才库，实施分级分类管理，盘活安全人才资源；推进安全生产领域智能化、数字化转型，系统构建智慧安全屏障。
充分保障应急救援到位。湖南中烟还大力提升基层应急管理能力，加大应急演练频次，常态化开展技能竞赛和岗位练兵，优化整合内外部应急资源统筹调用、协调联动保障机制，建立区域物资储备点，提升应急资源保障能力。加强自然灾害预测预警预案，科学防范和应对各类自然灾害。
落实责任，扎实开展安全生产治本攻坚
今年的政府工作报告中，将扎实开展安全生产治本攻坚三年行动写入报告，要求加强重点行业领域风险隐患排查整治，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生。“我认为，这是党中央、国务院坚持‘人民至上、生命至上’，始终把人民放在心中最高位置的具体体现，是统筹高质量发展和高水平安全的重要举措，也是基于对当前全国安全生产形势充分研判作出的重大部署。”籍涛告诉记者，作为国有企业，湖南中烟将坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持将安全生产与业务发展一同谋划、一同部署、一同落实，坚决贯彻好、落实好党中央国务院的决策部署，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，通过源头治理、系统治理、综合治理，达到治本攻坚提效的目的，坚决遏制生产安全事故发生，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
谈到企业应如何更好地落实安全生产主体责任，结合湖南中烟的具体实际，籍涛认为应从三个方面来考虑。一是依法明责，持续完善全员安全生产责任制度。严格按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求，完善安全生产责任制，并细化相应的岗位安全生产责任清单，推动形成齐抓共管的整体合力。二是履职尽责，持续健全责任落实机制。紧盯“关键少数”，加强“有感领导”建设，开展安全生产主要负责人“十个一次”活动；管好“绝大多数”，实施全员安全责任报告管理，推动安全生产责任高标准落实。三是严格问责，持续加大安全工作监督考核力度。“把安全生产纳入公司党组政治巡察的重要内容，把安全生产绩效纳入年度工作业绩考评体系，把安全生产履职情况纳入领导班子和领导干部年度述职内容及领导干部拟任人选的考察内容，推动安全生产各项工作落实落地。”籍涛告诉记者。
带头守法，当好安全生产第一责任人
新修改的《安全生产法》中规定了企业主要负责人的7项安全生产职责，为加强安全生产“一把手”工程提供了有力的法律保障。作为湖南中烟的主要负责人，也是本单位安全生产第一责任人，如何精准有效履行7项法定职责？对此，籍涛也有明确的规划。“抓好抓实抓到位安全生产工作，是加强安全生产‘一把手’工程的关键，我认为应从三方面开展工作。”籍涛介绍说。
一是加强主要负责人教育培训。企业要制定《主要负责人安全教育培训方案》，定期开展各直属单位和各部门主要负责人专题教育培训，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，树牢安全生产红线意识和底线思维，不断提升统筹发展和安全的能力。
二是完善主要负责人履责机制。按照安全生产法规定的七项职责和企业安全生产工作实际，找准主要负责人履责的有效抓手，建立相应的履责工作机制，制定年度安全生产工作履责清单，编制落实一把手带头深入基层安全检查计划，开展主要负责人安全生产“十个一次”活动，以身作则推动安全工作有效落实。
三是强化主要负责人履责监督。发挥群众监督的作用，定期向广大员工公示主要负责人安全生产履责事项工作清单，自觉接受广大员工监督；将主要负责人安全生产履责情况纳入年度述职内容，纳入安全生产绩效评价体系，确保安全生产责任落实到位。