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1《食品安全法》产生的原因2《食品安全法》发展史大纲outline《食品安全法》详解
案例-触目惊心的感观即将实施的《食品安全法》亮点
思考34561《食品安全法》产生的原因2《食品安全法》发展史大纲《食品1一、《食品安全法》产生的原因（一）、“立法打架”、“机构打架”、“管理打架”、“标准打架”。“十几个部门管不了一桌菜”“六七个部门管不住一头猪”“各吹各的号，各唱各的调”
一、《食品安全法》产生的原因（一）、“立法打架”、“机构打架2一、《食品安全法》产生的原因（二）食品卫生只是食品安全的一个部分，随着人们对食品需求的不同，《食品卫生法》被《食品安全法》替代。
横向来看，安全包括卫生、质量。纵向来看，安全包括种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等各个环节。用“安全”的概念来全面统筹，有利于减少矛盾。
（二）食品卫生只是食品安全的一个部分，随着人们对食品需求的不3一、《食品安全法》产生的原因（三）责任不清，权责必须明确“咸鸭蛋现象”商家不知道咸鸭蛋是如何加工的，厂家不知道原料鸭蛋是在什么环境下生产的，养鸭农户不知道种鸭、饲料的来源是否可靠……单靠食品卫生法，如何监管像咸鸭蛋产业这样的整个产业链？（三）责任不清，权责必须明确4
一、《食品安全法》产生的原因（四）法律责任
“守法成本高，违法成本低”
一、《食品安全法》产生的原因51《食品安全法》产生的原因2《食品安全法》发展史大纲outline《食品安全法》详解
案例-触目惊心的感观即将实施的《食品安全法》亮点
思考34561《食品安全法》产生的原因2《食品安全法》发展史大纲《食品9三、《食品安全法》详解1.建立食品安全风险监测和评估
食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。得出食品不安全结论，立即采取措施，停止该食品生产经营，并告知消费者停止食用；如需要应制定、修订相关食品安全国家标准的。对食品安全状况进行综合分析。对具有较高程度安全风险的食品，国务院卫生行政部门应当及时提出食品安全风险警示，并予以公布。三、《食品安全法》详解1.建立食品安全风险监测和评估10
5类食品将定为高风险食品，重点监管。
3.食品生产经营管理食品生产经营实行许可制度。14取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害。取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不154.食品生产经营者应当具备的条件①具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；②具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；4.食品生产经营者应当具备的条件①具有与生产经营的食品品种16③有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度；④具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；⑤餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；③有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度；17⑥贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；⑦直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具；⑧食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具；⑥贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持18⑨用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；⑩使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；⑪法律、法规规定的其他要求。⑨用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；195.食品生产经营许可制度的审批县级以上质监、工商、食药监管部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，决定准予许可；对不符合规定条件的，决定不予许可并书面说明理由。5.食品生产经营许可制度的审批县级以上质监、工商、食药监管部206.从业人员健康管理制度食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。6.从业人员健康管理制度食品生产经营者应当建立并执行从217.对生产经营食品的要求应当符合食品安全标准；没有食品安全标准的，应当无毒、无害，符合应当有的营养要求和本法规定的其他要求。食品不得加入药品，但是，可以加入按照传统既是食品又是中药材的物质。
7.对生产经营食品的要求应当符合食品安全标准；228.禁止生产经营下列食品①用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；②致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；③营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；8.禁止生产经营下列食品①用非食品原料生产的食品或者添加食23④腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；⑤病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；⑥未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；⑦被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；④腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂24⑧超过保质期的食品；⑨无标签的预包装食品；⑩国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；⑪其他不符合食品安全标准或者要求的食品。⑧超过保质期的食品；259.预包装食品的包装上标签的要求①名称、规格、净含量、生产日期②成分或者配料表；③生产者的名称、地址、联系方式；④保质期；⑤产品标准代号；⑦贮存条件；9.预包装食品的包装上标签的要求①名称、规格、净含量、生产日26⑦所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；⑧生产许可证编号；⑨法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项；⑩专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。
⑦所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；2710.建立各种重要制度建立原料检查验收记录制度建立食品进货查验记录制度标明散装食品制度新品种实行许可制度建立食品召回制度
10.建立各种重要制度28①原料检查验收记录制度食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。①原料检查验收记录制度食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食29②食品进货查验记录制度食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。②食品进货查验记录制度食品经营者采购食品，应当查验供货者的许30食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。食品经营者贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。③标明散装食品制度食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食31④新品种实行许可制度国家对食品添加剂的生产实行许可制度。申请利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产活动的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织对相关产品的安全性评估材料进行审查；对符合食品安全要求的，依法决定准予许可并予以公布；对不符合食品安全要求的，决定不予许可并书面说明理由。④新品种实行许可制度国家对食品添加剂的生产实行许可制度。32⑤食品召回制度法律规定，国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，法律还规定，食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。⑤食品召回制度法律规定，国家建立食品召回制度。食品生产者发现33食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围。国务院卫生行政部门应当根据技术必要性和食品安全风险评估结果，及时对食品添加剂的品种、使用范围、用量的标准进行修订。食品生产者应当依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。10.食品添加剂的使用管理食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方3411.食品添加剂标签说明食品添加剂应当有标签、说明书和包装。说明书应当载明规定的事项，使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂”字样。不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产者对标签、说明书上所载明的内容负责。应当清楚、明显，容易辨识。食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售。食品经营者应当按照警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。11.食品添加剂标签说明食品添加剂应当有标签、说明书和包装。3512.集中交易市场的责任集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者，应当审查入场食品经营者的许可证，明确入场食品经营者的食品安全管理责任，定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查，违反行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级工商行政管理部门或者食品药品监督管理部门。集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者未履行前款规定义务，本市场发生食品安全事故的，应当承担连带责任。12.集中交易市场的责任集中交易市场的开办者、柜台出租者和展3613.食品广告的管理食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。地方各级人民政府鼓励食品规模化生产和连锁经营、配送。13.食品广告的管理食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假3714.明确食品检验检测有关规定检验检测机构的认定和有关规定食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由国务院卫生行政部门规定。由食品检验检测机构指定的检验检测人独立进行。不得出具虚假的检验检测报告。食品检验检测实行食品检验检测机构与检验检测人负责制。14.明确食品检验检测有关规定检验检测机构的认定和有关规定3815.明确食品检验检测有关规定食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。县级以上质监、工商、食药监管部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。对检验结论有异议的，可以依法进行复检。15.明确食品检验检测有关规定食品安全监督管理部门对食品不得3916.食品进出口管理进口的食品应当经出入境检验检疫机构检验合格后，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。进口尚无食品安全国家标准的食品，首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，进口商应当向国务院卫生行政部门提出申请并提交相关的安全性评估材料。向我国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国家出入境检验检疫部门备案。向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国家出入境检验检疫部门注册。16.食品进出口管理进口的食品应当经出入境检验检疫机构检验合4017.食品安全事故处置①预防制定国家食品安全事故应急预案。县级以上地方人民政府制定本行政区域内的食品安全事故应急预案，并报上一级人民政府备案。食品生产经营者应当制定具体的食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患。17.食品安全事故处置①预防41发生食品安全事故的单位应当立即予以处置，防止事故扩大。事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级卫生行政部门报告。农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门发现食品安全事故，或者接到举报，应当立即向卫生行政部门通报。县级卫生行政部门应当按照规定向本级人民政府和上级人民政府卫生行政部门报告。任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据。发生食品安全事故的单位应当立即予以处置，防止事故扩大。事故42②采取的控制措施开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身伤害的人员，卫生行政部门应当立即组织救治；封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法规定予以召回、停止经营并销毁；封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒；②采取的控制措施开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身43做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。发生重大食品安全事故的，县级以上人民政府应当立即成立食品安全事故处置指挥机构，启动应急预案，依照前款规定进行处置。重大食品安全事故涉及两个以上省、自治区、直辖市的，由国务院卫生行政部门依照前款规定组织事故责任调查。做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并4418.监督管理县级以上地方人民政府组织本级卫生、农业、质监、工商、食药监管部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划，并按照年度计划组织开展工作。县级以上农业行政部门应当依照《中华人民共和国农产品质量安全法》规定的职责，对食用农产品进行监督管理。18.监督管理县级以上地方人民政府组织本级卫生、农业、质监45进入生产经营场所实施现场检查；对生产经营的食品进行抽样检验；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；查封违法从事食品生产经营活动的场所。县级以上质监、工商、食药监管部门有权采取的措施：进入生产经营场所实施现场检查；县级以上质监、工商、食药监管部46质监、工商、食药监管部门对食品生产经营者进行监督检查，记录监督检查的情况和处理结果。经监督检查人员和食品生产经营者签字后归档。建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次。对生产经营者的同一违法行为，不得给予二次以上罚款的行政处罚；涉嫌犯罪的，应当依法向公安机关移送。质监、工商、食药监管部门对食品生产经营者进行监督检查，记录监47管圆线虫病的罪魁祸首主要是“福寿螺”。食品生产经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作的，由原发证部门吊销许可证。生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；没有食品安全标准的，应当无毒、无害，符合应当有的营养要求和本法规定的其他要求。案例三、“凉拌螺肉”为“福寿螺”申请利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产活动的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。⑧食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；②食品进货查验记录制度案例---触目惊心的感观销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具；案例三、“凉拌螺肉”为“福寿螺”即将实施的《食品安全法》亮点农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。建立食品安全风险监测和评估②我们针对员工行为关于食品安全管控的具体措施是否合理？拒不改正的，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；②是规范食品安全信息发布。1、对食品生产经营者处罚（1）未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的。没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。19.法律责任管圆线虫病的罪魁祸首主要是“福寿螺”。1、对食品生产经营者48（2）对食品生产经营者不同情形的处罚
不同情形Ⅰ用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品；生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；（2）对食品生产经营者不同情形的处罚49生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；餐饮服务从业人员培训课件食品安全法培训50经营超过保质期的食品；生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估；食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的。进口不符合我国食品安全国家标准的食品；进口尚无食品安全国家标准的食品，或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，未经过安全性评估；出口商未遵守本法的规定出口食品。经营超过保质期的食品；51处罚没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：构成犯罪的，依法追究刑事责任。处罚52不同情形ⅡA经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；B生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；C食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；D食品生产经营者在食品中添加药品。不同情形Ⅱ53处罚没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。处罚54
不同情形Ⅲ（与我们密切相关）未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验；未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度；制定食品安全企业标准未依照本法规定备案；未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品；进货时未查验许可证和相关证明文件；生产的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能；安排患有本法所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。不同情形Ⅲ（与我们密切相关）55
处罚
责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证;
构成犯罪的，依法追究刑事责任。处罚56事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处二千元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。20.对违法事故单位的处罚（重点）事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，责令改正，给5721.对违法食品经营者的处罚未按照要求进行食品运输的，责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销许可证。被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作。食品生产经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作的，由原发证部门吊销许可证。21.对违法食品经营者的处罚未按照要求进行食品运输的，责令改5822.赔偿责任造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。22.赔偿责任造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任591.建立食品安全风险监测和评估制度，把食品安全风险评估结果作为制定食品安全标准、确定食源性疾病控制对策的重要依据。统一发布食品安全重大信息，做到及时、客观、准确。2.设立国务院设立食品安全委员会；进一步理顺监管体制，全程划定政府监管职责，实现“无缝隙连接”。3.健全食品安全监督体制，明确了地方政府要对食品安全的监管负总责，卫生部门承担总体协调职责，质检、工商、农业、食药部分司其职。不依法履行职责的必须承担法律责任。《食品安全法》小结1.建立食品安全风险监测和评估制度，把食品安全风险评估结果作60
4.规定其他监管主体也要发挥积极作用。
5.安全评价由“事后”提至“事前”，食品安全信息乱象估计可以改观了。6.食品安全有了统一标准。
7.建立食品生产经营许可制度、查验记录制度、标签制度和不安全食品召回制度，强化生产经营者作为保证食品安全第一责任人的责任，加大对食品生产经营违法行为的处罚力度。
619.食品添加剂使用规范化，实行食品添加剂的生产许可证制度。10.减轻食品行业负担降风险。11.名人代言假食品连带担责。12.保健功能食品将严格监管。13.建立畅通、便利的消费者权益救济渠道，食品消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为，有权依法获得赔偿，食品企业违法优先赔公众。9.食品添加剂使用规范化，实行食品添加剂的生产许可证制度。621《食品安全法》产生的原因2《食品安全法》发展史大纲outline《食品安全法》详解
案例---触目惊心的感观即将实施的《食品安全法》亮点
思考34561《食品安全法》产生的原因2《食品安全法》发展史大纲《食品63案例一、甜蜜的事业”也苦涩
国家质检总局的调查人员发现，在湖北武汉的一些超市里，一些“特价”蜂蜜每瓶(1公斤)只售10元左右。案例一、甜蜜的事业”也苦涩
国家质检总局的调查64
经调查。原来是蜂蜜生产企业在生产过程中大量添加了“白蜜”即“人造蜂蜜”糖浆，这种糖浆以大米为主要原料．经过生物技术发酵转化而成，其外观、甜度、口感和蜂蜜极其相似，但没有天然蜂蜜所特有的营养滋补价值。经调查。原来是蜂蜜生产企业在生产过程中大量添加了65参照本法食品安全国家标准规定执行，并报国务院卫生行政部门备案。②食品进货查验记录制度违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；建立畅通、便利的消费者权益救济渠道，食品消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为，有权依法获得赔偿，食品企业违法优先赔公众。“六七个部门管不住一头猪”通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；⑨无标签的预包装食品；乳制品、肉制品、酱腌菜、食醋、饮料5类通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织对相关产品的安全性评估材料进行审查；没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。案例-触目惊心的感观事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级卫生行政部门报告。此后，国家质检总局和工商总局紧急布置彻查工作，并在全国范围内追查“苏丹红一号”的源头，肯德基等国内外知名企业受到冲击。参照本法食品安全国家标准规定执行，并报国务院卫生行政部门备案。应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。②是规范食品安全信息发布。⑨用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；构成犯罪的，依法追究刑事责任。拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；建立食品安全全程追溯制度加强食品进出口质量管理。出口商未遵守本法的规定出口食品。情节严重的，由原发证部门吊销许可证。拒不改正的，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；
而根据《蜂蜜》国家强制性标准规定，蜂蜜加工企业必须按新标准生产蜂产品，不得在蜂蜜里添加或混入任何淀粉类、糖类、代糖类物质。
参照本法食品安全国家标准规定执行，并报国务院卫生行政部门备案66
案例二、多宝鱼事件
2006年11月底，香港地区食环署食物安全中心对15个桂花鱼样本进行化验，结果发现11个样本含有孔雀石绿。
案例二、多宝鱼事件200667孔雀石绿是有毒的三苯甲烷类化学物，既是染料，也是杀菌剂，可致癌。它是带有金属光泽的绿色结晶体，可用作治理鱼类或鱼卵的寄生虫、真菌或细菌感染。现已禁用。孔雀石绿是有毒的三苯甲烷类化学物，既是染料，也是杀菌剂，可致68案例三、“凉拌螺肉”为“福寿螺”
23名消费者在一家名为“蜀国演义”的酒楼食用“凉拌螺肉”后，引发广州管圆线虫病(属于脑膜炎一种,5人症状严重，这是北京首次发现该病例。案例三、“凉拌螺肉”为“福寿螺”23名消费者在一家69
管圆线虫病的罪魁祸首主要是“福寿螺”。
由于凉拌螺肉大多被广州管圆线幼虫污染了，再加上生吃或半生吃，造成这种病症是必然的。
管圆线虫病的罪魁祸首主要是“福寿螺”。
由于凉拌螺70
“苏丹红”并非食品添加剂，而是一种化学染色剂，苏丹红里的化学成份中含有一种叫萘的化合物，该物质具有偶氮结构，这种化学结构的性质决定了它具有致癌性，对人体的肝肾器官具有明显的毒性作用。“苏丹红”并非食品添加剂，而是一种化学染色剂，苏丹红里72案例五、《致命的咸蛋》工业废盐腌咸蛋:吃过咸蛋的患者都是钡中毒。咸蛋检测后发现，咸蛋中的钡含量超过国家食品标准含量30～80倍。据介绍，钡与化学物质反应后生成的可溶性钡盐带有剧毒，会导致食用者中毒。
案例五、《致命的咸蛋》工业废盐腌咸蛋:73案例六、三鹿问题奶粉事件
年9月,全国共有175家婴幼儿奶粉生产企业，其中66家企业已停止生产婴幼儿奶粉。对其余109家企业进行了排查，共检验了这些企业的491批次产品。有22家企业69批次产品检出了三聚氰胺。在检出三聚氰胺的产品中，石家庄三鹿牌婴幼儿配方奶粉三聚氰胺含量很高，其中最高的达2563mg/kg，其他在之间。案例六、三鹿问题奶粉事件
年9月,全国共有175家婴74总结以上案例，无一不受到社会的广泛关注，有多少家庭因此受到伤害！有多少企业因此遭遇了“滑铁卢”！当前食品安全形势仍然十分严峻。一是危害食品安全刑事案件数量大幅攀升。二是重大、恶性食品安全犯罪案件时有发生，一些不法犯罪分子顶风作案。例如相继出现的瘦肉精、毒奶粉、毒豆芽、地沟油、问题胶囊、病死猪肉等系列案件。年5月最高人民法院召开新闻发布会，通报《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》明确界定生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产销售有毒、有害食品罪的定罪量刑标准。总结以上案例，无一不受到社会的广泛关注，有多少家751《食品安全法》产生的原因2《食品安全法》发展史大纲outline《食品安全法》详解
案例---触目惊心的感观即将实施的《食品安全法》亮点
思考34561《食品安全法》产生的原因2《食品安全法》发展史大纲《食品76五、即将实施新《食品安全法》亮点网购食品纳入监管范围保健食品标签不得涉及防病治疗功能禁止剧毒高毒农药用于果蔬茶叶建立食品安全全程追溯制度增设监管部门负责人约谈制
新法规定，食品生产经营过程中存在食品安全隐患，未及时采取措施消除的，县级以上人民政府食品药品监督管理部门可以对食品生产经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。五、即将实施新《食品安全法》亮点网购食品纳入监管范围77实行最严格的法律责任制度
新的食品安全法建立最严格的法律责任制度。①是突出民事赔偿责任。规定实行首负责任制，要求接到消费者赔偿请求的生产经营者应当先行赔付，不得推诿；同时完善了消费者在法定情形下可以要求十倍价款或者三倍损失的惩罚性赔偿金制度。②是加大行政处罚力度。③是细化并加重对失职的地方政府负责人和食品安全监管人员的处分。④是做好与刑事责任的衔接。分别规定生产经营者、监管人员、检验人员等主体有违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。实行最严格的法律责任制度78规定食品安全实行社会共治①是规定食品安全有奖举报制度。明确对查证属实的举报，应给予举报人奖励。②是规范食品安全信息发布。强调监管部门应当准确、及时公布食品安全信息，同时规定，任何单位和个人不得编造、散布虚假食品安全信息。③是增设食品安全责任制度。规定食品安全实行社会共治791《食品安全法》产生的原因2《食品安全法》发展史大纲outline《食品安全法》详解
案例---触目惊心的感观即将实施的《食品安全法》亮点
思考34561《食品安全法》产生的原因2《食品安全法》发展史大纲《食品80六、思考请每位学员通过今天学习，下来对照自己负责的门店思考以下三个问题，是否有改进的地方：①我们针对供应商行为关于食品安全管控的具体措施是否合理？②我们针对员工行为关于食品安全管控的具体措施是否合理？③在我们的菜品设计、原材料采购、储存加工生产、销售各环节的关于食品安全管控的具体措施是否合理？管控的具体措施包括：业务流程规范、监管制度设计、具体管理监督工作分工实施。六、思考请每位学员通过今天学习，下来对照自己负责的门店思考以8182与您携手，共创企业美好未来！谢谢观赏！82与您携手，共创企业美好未来！谢谢观赏！82谢谢观看谢谢观看831《食品安全法》产生的原因2《食品安全法》发展史大纲outline《食品安全法》详解
案例-触目惊心的感观即将实施的《食品安全法》亮点
思考34561《食品安全法》产生的原因2《食品安全法》发展史大纲《食品84一、《食品安全法》产生的原因（一）、“立法打架”、“机构打架”、“管理打架”、“标准打架”。“十几个部门管不了一桌菜”“六七个部门管不住一头猪”“各吹各的号，各唱各的调”
一、《食品安全法》产生的原因（一）、“立法打架”、“机构打架85一、《食品安全法》产生的原因（二）食品卫生只是食品安全的一个部分，随着人们对食品需求的不同，《食品卫生法》被《食品安全法》替代。
横向来看，安全包括卫生、质量。纵向来看，安全包括种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等各个环节。用“安全”的概念来全面统筹，有利于减少矛盾。
（二）食品卫生只是食品安全的一个部分，随着人们对食品需求的不86一、《食品安全法》产生的原因（三）责任不清，权责必须明确“咸鸭蛋现象”商家不知道咸鸭蛋是如何加工的，厂家不知道原料鸭蛋是在什么环境下生产的，养鸭农户不知道种鸭、饲料的来源是否可靠……单靠食品卫生法，如何监管像咸鸭蛋产业这样的整个产业链？（三）责任不清，权责必须明确87
一、《食品安全法》产生的原因（四）法律责任
“守法成本高，违法成本低”
一、《食品安全法》产生的原因881《食品安全法》产生的原因2《食品安全法》发展史大纲outline《食品安全法》详解
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思考34561《食品安全法》产生的原因2《食品安全法》发展史大纲《食品92三、《食品安全法》详解1.建立食品安全风险监测和评估
食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。得出食品不安全结论，立即采取措施，停止该食品生产经营，并告知消费者停止食用；如需要应制定、修订相关食品安全国家标准的。对食品安全状况进行综合分析。对具有较高程度安全风险的食品，国务院卫生行政部门应当及时提出食品安全风险警示，并予以公布。三、《食品安全法》详解1.建立食品安全风险监测和评估93
5类食品将定为高风险食品，重点监管。
3.食品生产经营管理食品生产经营实行许可制度。97取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害。取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不984.食品生产经营者应当具备的条件①具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；②具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；4.食品生产经营者应当具备的条件①具有与生产经营的食品品种99③有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度；④具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；⑤餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；③有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度；100⑥贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；⑦直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具；⑧食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具；⑥贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持101⑨用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；⑩使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；⑪法律、法规规定的其他要求。⑨用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；1025.食品生产经营许可制度的审批县级以上质监、工商、食药监管部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，决定准予许可；对不符合规定条件的，决定不予许可并书面说明理由。5.食品生产经营许可制度的审批县级以上质监、工商、食药监管部1036.从业人员健康管理制度食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。6.从业人员健康管理制度食品生产经营者应当建立并执行从1047.对生产经营食品的要求应当符合食品安全标准；没有食品安全标准的，应当无毒、无害，符合应当有的营养要求和本法规定的其他要求。食品不得加入药品，但是，可以加入按照传统既是食品又是中药材的物质。
7.对生产经营食品的要求应当符合食品安全标准；1058.禁止生产经营下列食品①用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；②致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；③营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；8.禁止生产经营下列食品①用非食品原料生产的食品或者添加食106④腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；⑤病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；⑥未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；⑦被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；④腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂107⑧超过保质期的食品；⑨无标签的预包装食品；⑩国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；⑪其他不符合食品安全标准或者要求的食品。⑧超过保质期的食品；1089.预包装食品的包装上标签的要求①名称、规格、净含量、生产日期②成分或者配料表；③生产者的名称、地址、联系方式；④保质期；⑤产品标准代号；⑦贮存条件；9.预包装食品的包装上标签的要求①名称、规格、净含量、生产日109⑦所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；⑧生产许可证编号；⑨法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项；⑩专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。
⑦所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；11010.建立各种重要制度建立原料检查验收记录制度建立食品进货查验记录制度标明散装食品制度新品种实行许可制度建立食品召回制度
10.建立各种重要制度111①原料检查验收记录制度食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。①原料检查验收记录制度食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食112②食品进货查验记录制度食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。②食品进货查验记录制度食品经营者采购食品，应当查验供货者的许113食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。食品经营者贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。③标明散装食品制度食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食114④新品种实行许可制度国家对食品添加剂的生产实行许可制度。申请利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产活动的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织对相关产品的安全性评估材料进行审查；对符合食品安全要求的，依法决定准予许可并予以公布；对不符合食品安全要求的，决定不予许可并书面说明理由。④新品种实行许可制度国家对食品添加剂的生产实行许可制度。115⑤食品召回制度法律规定，国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，法律还规定，食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。⑤食品召回制度法律规定，国家建立食品召回制度。食品生产者发现116食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围。国务院卫生行政部门应当根据技术必要性和食品安全风险评估结果，及时对食品添加剂的品种、使用范围、用量的标准进行修订。食品生产者应当依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。10.食品添加剂的使用管理食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方11711.食品添加剂标签说明食品添加剂应当有标签、说明书和包装。说明书应当载明规定的事项，使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂”字样。不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产者对标签、说明书上所载明的内容负责。应当清楚、明显，容易辨识。食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售。食品经营者应当按照警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。11.食品添加剂标签说明食品添加剂应当有标签、说明书和包装。11812.集中交易市场的责任集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者，应当审查入场食品经营者的许可证，明确入场食品经营者的食品安全管理责任，定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查，违反行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级工商行政管理部门或者食品药品监督管理部门。集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者未履行前款规定义务，本市场发生食品安全事故的，应当承担连带责任。12.集中交易市场的责任集中交易市场的开办者、柜台出租者和展11913.食品广告的管理食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。地方各级人民政府鼓励食品规模化生产和连锁经营、配送。13.食品广告的管理食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假12014.明确食品检验检测有关规定检验检测机构的认定和有关规定食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由国务院卫生行政部门规定。由食品检验检测机构指定的检验检测人独立进行。不得出具虚假的检验检测报告。食品检验检测实行食品检验检测机构与检验检测人负责制。14.明确食品检验检测有关规定检验检测机构的认定和有关规定12115.明确食品检验检测有关规定食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。县级以上质监、工商、食药监管部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。对检验结论有异议的，可以依法进行复检。15.明确食品检验检测有关规定食品安全监督管理部门对食品不得12216.食品进出口管理进口的食品应当经出入境检验检疫机构检验合格后，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。进口尚无食品安全国家标准的食品，首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，进口商应当向国务院卫生行政部门提出申请并提交相关的安全性评估材料。向我国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国家出入境检验检疫部门备案。向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国家出入境检验检疫部门注册。16.食品进出口管理进口的食品应当经出入境检验检疫机构检验合12317.食品安全事故处置①预防制定国家食品安全事故应急预案。县级以上地方人民政府制定本行政区域内的食品安全事故应急预案，并报上一级人民政府备案。食品生产经营者应当制定具体的食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患。17.食品安全事故处置①预防124发生食品安全事故的单位应当立即予以处置，防止事故扩大。事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级卫生行政部门报告。农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门发现食品安全事故，或者接到举报，应当立即向卫生行政部门通报。县级卫生行政部门应当按照规定向本级人民政府和上级人民政府卫生行政部门报告。任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据。发生食品安全事故的单位应当立即予以处置，防止事故扩大。事故125②采取的控制措施开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身伤害的人员，卫生行政部门应当立即组织救治；封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法规定予以召回、停止经营并销毁；封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒；②采取的控制措施开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身126做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。发生重大食品安全事故的，县级以上人民政府应当立即成立食品安全事故处置指挥机构，启动应急预案，依照前款规定进行处置。重大食品安全事故涉及两个以上省、自治区、直辖市的，由国务院卫生行政部门依照前款规定组织事故责任调查。做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并12718.监督管理县级以上地方人民政府组织本级卫生、农业、质监、工商、食药监管部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划，并按照年度计划组织开展工作。县级以上农业行政部门应当依照《中华人民共和国农产品质量安全法》规定的职责，对食用农产品进行监督管理。18.监督管理县级以上地方人民政府组织本级卫生、农业、质监128进入生产经营场所实施现场检查；对生产经营的食品进行抽样检验；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；查封违法从事食品生产经营活动的场所。县级以上质监、工商、食药监管部门有权采取的措施：进入生产经营场所实施现场检查；县级以上质监、工商、食药监管部129质监、工商、食药监管部门对食品生产经营者进行监督检查，记录监督检查的情况和处理结果。经监督检查人员和食品生产经营者签字后归档。建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次。对生产经营者的同一违法行为，不得给予二次以上罚款的行政处罚；涉嫌犯罪的，应当依法向公安机关移送。质监、工商、食药监管部门对食品生产经营者进行监督检查，记录监130管圆线虫病的罪魁祸首主要是“福寿螺”。食品生产经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作的，由原发证部门吊销许可证。生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；没有食品安全标准的，应当无毒、无害，符合应当有的营养要求和本法规定的其他要求。案例三、“凉拌螺肉”为“福寿螺”申请利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产活动的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。⑧食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；②食品进货查验记录制度案例---触目惊心的感观销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具；案例三、“凉拌螺肉”为“福寿螺”即将实施的《食品安全法》亮点农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。建立食品安全风险监测和评估②我们针对员工行为关于食品安全管控的具体措施是否合理？拒不改正的，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；②是规范食品安全信息发布。1、对食品生产经营者处罚（1）未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的。没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。19.法律责任管圆线虫病的罪魁祸首主要是“福寿螺”。1、对食品生产经营者131（2）对食品生产经营者不同情形的处罚
不同情形Ⅰ用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品；生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；（2）对食品生产经营者不同情形的处罚132生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；餐饮服务从业人员培训课件食品安全法培训133经营超过保质期的食品；生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估；食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的。进口不符合我国食品安全国家标准的食品；进口尚无食品安全国家标准的食品，或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，未经过安全性评估；出口商未遵守本法的规定出口食品。经营超过保质期的食品；134处罚没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：构成犯罪的，依法追究刑事责任。处罚135不同情形ⅡA经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；B生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；C食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；D食品生产经营者在食品中添加药品。不同情形Ⅱ136处罚没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。处罚137
不同情形Ⅲ（与我们密切相关）未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验；未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度；制定食品安全企业标准未依照本法规定备案；未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品；进货时未查验许可证和相关证明文件；生产的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能；安排患有本法所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。不同情形Ⅲ（与我们密切相关）138
处罚
责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以
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