发挥非公企业党组织政治引领作用，是一个全新的课题，必然要涉及到非公企业党组织方方面面的改革和调整，是一个不断深化和逐步推进的过程，需要做大量艰苦细致的工作。总结各地非公经济党建工作开展的实践，要切实发挥非公企业党组织政治引领作用，必须着力抓好以下几个方面：一、提高认识，转变观念，为党组织发挥政治引领作用营造环境。对于非公企业党组织来说，要想发挥政治引领作用，就需要上级党委高度重视、党组织自身认识到位、业主和广大职工理解与支持，只有这样，党组织的工作才能顺利开展，党组织的引领作用才会落到实处。 1、强化认识。与非公经济的迅速发展相比，非公企业党组织的作用发挥相对滞后。出现这一情况的主要原因与上级党委的“惧难”心理、企业党组织的“附属”心理、企业主的“担忧”心理、企业党员干部的“失落”心理、企业职工的“雇佣”心理息息相关。为此，破除思想上的障碍，是非公企业党组织政治引领作用发挥的前提和基础。①强化“大局”意识。上级党组织应充分认识非公经济的健康科学发展，对于促进经济发展和深化经济体制改革的意义，特别是要看到非公企业在增加税收、安置就业、创新科技等方面的优势，营造有利于非公企业发展的良好环境，为非公经济健康发展提供可靠的组织保证。②强化“基础”意识。党的十八届三中全会指出，“公有制经济和非有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”因此，要从强化基础的高度，充分认识抓好非公党建工作的重要性和紧迫性，认清发挥好非公企业党组织的政治引领作用不但是引导非公企业健康发展的迫切需要，也是不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的客观要求。③强化“阵地”意识。从当前和长远来看，非公企业无论在数量上还是在规模上、在行业上还是在地域上都会有很大的发展潜力和前景，都将会有新的突破和新的发展。将来我们党如果不去占领这块阵地，就存在失去凝聚力、号召力和战斗力的危险，就有可能失去牢固的执政基础，就有可能被其它社会组织甚至非法组织趁虚而入。 2、转变观念。要根据非公党建工作的实际，不断创新工作理念，把党建作用发挥和企业的健康发展紧密结合起来。①创新党组织活动理念。改变单一的党建工作模式，丰富学习和培训内容，活化工作载体，把党建工作同企业发展有效结合起来，围绕企业壮大以及企业产品质量、产品开发销售、技术攻关等问题开展工作，体现出对非公企业的适应性，实现双赢。②创新党组织服务理念。非公企业党组织要针对企业和职工发展的实际做好服务工作。既要解决好职工的生活困难，又要解决职工群众发展的技术和管理需求;既要协调好企业内部的各种关系，又要处理好与外部相关职能部门的关系。③创新党组织管理理念。针对非公企业党员比较分散、活动时间相对较少、活动场所相对紧张的现状，创新党组织网络管理模式，建立起党员统计、党员管理、党内状况分析的合理化管理系统，使党建工作情况能够方便快捷地得到反映，最大限度地实现党建工作资源共享。此外，合理利用网络媒体，通过信息网络，适时收集非公企业党员、党组织数量发展状况和活动开展状况等相关信息，通过网络平台及时发布各地有关非公企业党建工作的最新动态。3、加大宣传。各级党组织应充分认识加强非公企业党建工作的重要性和必要性，进一步加大舆论宣传工作力度，利用广播、电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传加强非公企业党建工作的重要意义，形成浓厚的社会舆论氛围。企业党组织应加强与业主的沟通，开展非公企业党建工作座谈会、现场会等交流活动，认真听取业主们的意见和建议，集中解决阻碍非公经济的问题，提高他们对加强非公企业党建工作的认识，为企业开展党建工作创造良好的环境。要坚持宣传开道、典型引路，宣传企业党组织在发挥作用方面的典型事例，及时总结多途径、多形式发挥作用的先进经验和典型做法，做到总结一批、表彰一批、宣传一批，在广大非公企业党组织中树立起标杆和旗帜不断激发企业党组织的竞争意识，促使企业跟着学、照着做，形成你追我赶、争先创优的良好氛围，不断提高非公企业业主对党建工作的正确认识，消除对党建工作的防范抵制心理。二、提升素质，建强队伍，真正为党组织发挥政治引领作用提供人才支撑。非公企业党建工作的成效，在很大程度上取决于党员队伍和带头人队伍建设状况。抓好这项工作，要按照加强“两支队伍”建设的要求，努力建设高素质党组织带头人队伍和党务工作骨干队伍，为非公企业党组织发挥政治引领工作提供组织保障。1、建立一支强有力的非公企业党组织带头人队伍。加强对非公企业党组织负责人的教育培训，结合实际，创新非公企业党建带头人选人方式，采取党组织负责人公推直选、全国范围公开选聘、上级党组织选派等多种方式，建设一支高素质的非公企业党建带头人队伍。可推行交叉任职制度，选拔经营管理人员中的优秀党员兼任企业党务工作者，并把政治上坚定并熟悉党的工作和企业工作，善于协调各方面关系的优秀党员，选配到党组织书记岗位上。同时，对一些素质较高、党性较强的党员业主，要鼓励其兼任党组织书记，支持他们亲自在企业抓党建工作。2、培养一支干劲足的非公企业党务工作骨干队伍。应从多渠道选聘企业党务工作者，储备起干部后备队伍资源。一方面，可以通过企业公开招聘等方式，选拔企业党务干部，另一方面，可“就地取才”，引导企业主从企业内部选拔经营管理和生产一线的优秀党员担任党务工作者。同时，对选出的党务工作者要加教育培训，把其纳入各级地方党务干部的培训规划中。要探索建立非公企业党务干部实习培训基地，切实提高他们的实践能力。胡锦涛同志曾经讲到，“凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼。”各级地方党委组织部门应重视非公企业党务干部的待遇问题，有条件的地方可以把非公企业党务干部津贴制度纳入财务预算制度之内。三、优化设置，革新方法，切实为党组织发挥政引领作用提供组织保障。组织覆盖不全、工作覆盖不好，是长期困扰非公企业党组织发挥实质作用的重要原因。组织覆盖不好，非公企业党的工作开展就会失去依托;工作覆盖不到位，党组织的职能作用就得不到体现。因此，做好非公企业“双覆盖”工作，是非公企业党组织发挥好政治引领作用的重要基础。 1、做好组织覆盖。按照“有利于党组织开展活动、有利于加强党员管理、有利于生产经营”的原则，灵活设置非公企业党组织。要依据党章的相关规定，坚持从企业的发展规模、党员的实际人数、构成的具体差异的实际出发，既重视党组织形式的建立，又要注重组织建立的实际效果，在具体要求、组建模式、推进进程和方式方法上不搞“一刀切”，要真正做到成熟一个、就建立一个，健全一个、就巩固一个。对于短时期内不具备建立党组织条件的企业，要立足实际采取联合建、依托建等形式开展党建工作，并积极发展和吸纳新党员，为建立党组织创造条件。对于那些由国有或集体企业整体转制的非公企业，党组织的设置可在思考在原有基础上作一些相应调整和完善，保证党建工作的连续性。2、推进工作覆盖。由于非公企业的特殊性，与传统的基层建相比，党建工作开展和党组织作用发挥存在着很大的差异性。因此，搞好非公企业党建工作，发挥非公企业党组织实质作用，既要借鉴传统党建的经验做法，又要立足非公党建的实际进行不断创新。在工作方式上，要坚持参与而不干预，服务而不领导，协调而不强制，渗透而不包揽，结合而不游离的原则，做到党的活动与生产经营“两不误，两促进”。在工作机制上，要坚持以提高党员和党务工作者的综合素质为目标，不断创新教育培训机制，使党员干部政治合格、业务过硬。要以增强党组织的生存发展能力为目标，不断创新考核激励机制，对业务特别突出的先进典型在政治和物质上可给予一定的奖励;对党建工作引领不到位、帮扶不力的上级党组织和党组织发挥作用不明显的非公企业党组织要给予相应的惩处。要以充分发挥党组织的作用为目标，不断创新监督机制，切实加强对非公党建工作的检查、督促和考评。四、创新载体、筑牢平台，努力为非公经济组织党组织政治引领作用提供科学方法 。非公企业党组织要发挥好政治引领作用，就要有一定的平台、合理的载体。因此，平台搭建的好不好，载体创新的够不够，很大程度上影响和制约着非公企业党组织政治引领作用的发挥。 1、搭建选人用人平台。通过上级党组织选派、面向社会公开选拔、企业内部选拔等方式，为非公企业党组织选配出优秀的党务工作者特别是党组织书记。要不断总结各地非公党建人才选聘的好经验、好做法，结合本地、本企业实际探索适合科学有效地选拔方式。要非公企业发展的实际，选出一批既熟悉党建工作、又熟悉非公企业业务的人员，到非公企业担任党建工作指导员或联络员，帮助企业建立党的组织，开展党的工作。 2、搭建学习培训平台。按照分类分级培训的原则和要求，中央和省、市(地)、县(市)和乡镇可时行经常性的培训。一方面，针对提升非公企业党建工作业务能力开展学习，另一方面，针对非公企业党务工作先进典型事例进行学习交流，借鉴其有益经验。对于一些经济条件比较好的地方可以选派部分优秀党组织书记到党政机关、国有企事业单位进行挂职锻炼，通过培训锻炼不断提升非公企业党建工作开展的流畅性。 3、搭建组织交流平台。在经济发达且非公企业数量较多的地方，可考虑成立非公企业党建工作者协会，由各企业党组织联合成立。协会可适时开办党建大课堂，邀请国内知名党建专家，同非公企业业主、党组织书记进行研讨。与此同时，还要建设好、使用好党建网，健全和完善网上交流活动。五、强化保障，注重激励，全力为党组织发挥政治引领作用创造有利环境。经费不足、阵地不牢、激励不够，长期影响着非公经济组织党建工作顺利开展，制约着党组织实质作用的充分发挥。因此，打牢基础是发挥非公企业党组织实质作用的重要前提。1、强化资金保障。各级党组织应根据中央制定的非公企业党组织经费筹集的意见和建议，结合本地非公党建工作开展的具体实际，积极拓宽非公企业党组织活动经费的筹集渠道，细化资金筹集的具体方法和措施，不断增强非公党建活动经费筹集的科学性和有效性。在党委政府扶持方面，根据本地经济社会发展的实际，结合企业的规模和党员数量，制定出资金配备的数额。在党费拨付方面，除了将非公企业党员的党费全额拨返以外，上级党组织还要利用该区域的党费建立非公党建专项资金，根据非公企业的规模和党建具体看展情况拨配活动经费;在企业赞助方面，坚持组织动员与业主自愿相结合，制定捐助的具体细则，经费的使用要做到公开透明，避免业主和职工群众产生误解;在税前支付方面，应严格按照有关政策执行，建立党费专用帐号，督促企业按照规定比例拨付党建活动经费，为企业党组织各项活动正常开展提供保证。2、强化阵地保障。根据非公企业阵地建设的实际，制定出具体的推进措施。对于已经建立党组织且有活动场所的，要帮助它们健全各类基础设施，如电脑、桌椅、声像设备等;对于有党组织但无活动场所的，能在企业内部解决的，上级党组织要协调在企业内部解决，确实有困难的，上级党组织采取利用社区活动场所、多方投资建设党员活动中心等方式，尽力帮助解决;对于有党员没有党组织的非公企业，应帮助党员先找到组织，让党员到就近的党组织参加组织生活。对于通过联合建、依托建等方式建立的党组织，上级党组织要协调各方，充分发挥各自优势，共同建设，共同受益，资源共享，切实把党员活动阵地建设起来。 3、强化激励保障。根据非公党建的特点和实际，真正保障党员的各项权益，切实落实党员的主体地位，不断激发非公企业党员干部做好党建工作的积极性和主动性。同时，各级党组织还要根据党员干部发展的实际，制定和出台促进党员干部成长的激励政策。对于那些党性意识强、宗旨意识牢、服务本领强且在本职岗位上做出突出贡献的党员干部和党务工作者，在给予一定的物质奖励外，还要在政治待遇上有所体现，从而激发他们做好党建工作的自觉性和主动性。同时，还要注意落实非公企业党员干部的“四权”，上级党委和政府在制定和出台与非公企业相关的政策和法规时，要及时向非公企业党组织进行通报，并诚恳征求广大非公企业党员干部的意见和建议，以此来不断提升非公党组织的政治影响力和社会影响力。
1.强化素质提升。深入学习贯彻党的十九大精神，提升党务干部政治理论素养，增强党务干部的政治意识。
2.强化思想认识。通过外出参观学习、体验式教学等有针对性、实效性的方式，让党务干部们对自身肩负的光荣使命和工作职责有更加清晰的认识，对不断提高业务能力水平有更加清晰的思路。
3.强化业务培训。加强基础党务知识培训。采取现场培训和视频培训相结合的方式，进行系统的党务基础知识培训。
通过搭建平台，拓宽学习渠道，营造良好学风。切实增强做好新形势下党务工作的自觉性、主动性。
扩展资料：
加强党务干部队伍自身建设，不断提升党务工作者的业务能力和工作水平需要解决的问题：
1.解决好工作定位“不准”问题。
针对内心浮躁、态度不端，对基层党建工作底数不清、掌握不准，自身对党建工作缺乏正确的思想认识，认为党建“务虚”多、“抓实”少，对抓实主责主业不能精准把握。
因此，在日常工作中，应把党务干部的思想教育放在首位，抓实主责，树立鲜明的工作导向，引导广大党务干部沉下身子、凝心聚力抓党建，把抓好党建当成是是“最大政绩”、“第一责任”。
进一步加大对优秀党务干部的提拔任用力度，在评优评先、后备推荐等工作中予以倾斜，对履职不力的党务干部，采取诫勉谈话、取消评优、岗位调整等方式进行组织处理。
2.解决好本职业务“不精”问题。
一些党务干部习惯于被动性的开展工作，习惯于上级安排什么干什么，对党建工作缺乏主动谋划和总结提炼。
因此，要通过进一步加强对党务干部的专题培训，不断提升党务干部专业化水平及服务新时代发展的能力。
多方收集民意，找准党建工作的结合点，使基层党建工作更好地为中心大局服务。
同时，作为党务干部，还要深入学习基层党建知识，虚心向周围人请教，对别人提出的意见、建议，耐心倾听、冷静思考、虚心吸取，在不断学习中提升自已，努力成为党务工作的“政策通”和“多面手”。
3.解决好责任担当“不足”问题。
作为一名新时代党务干部，不但要有敢于担责的勇气，还要具备敢于担责的能力，这样才能为事业发展贡献力量。要善于谋事。
坚持把工作的重心和着力点聚焦到引领农村经济发展、加强党员干部队伍、培育人才等方面，坚持以新思路、新方法、新举措抓好基层党务工作。
要敢于干事。认真贯彻落实党要管党、从严治党要求，建策群力、齐抓共管形成党建工作新格局
一、党组织和党员在非公有制经济组织中发挥了重要作用（一）发挥政治引领作用，保证企业正确的发展方向。党组织发挥优势，将党和国家的方针政策传达给企业，引导企业贯彻落实党的方针政策，遵守国家法律法规。引导督促企业合法经营，保障企业健康有序发展。一些企业将文化建设作为党建工作的重要内容，用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，加强理想信念、社会公德和职业道德教育，培养党员和员工的团队意识、责任意识和进取意识。引导企业履行企业社会责任，参与光彩事业，积极扶危济困。宁夏浙江商会党总支在雅安地震发生后，迅速组织党员捐款赈灾，奉献爱心。许多企业组织党员培训学习，宣讲党的路线、方针、政策及中央和自治区关于促进非公有制企业发展的意见、在非公有制企业中开展党建工作的重大意义等，进一步增强党员职工的党性意识。（二）紧密结合企业发展实际，推动企业健康发展。党组织创新活动方式，与企业发展紧密结合起来，增强活动效果。通过创办企业报、企业刊物和企业网站，开展劳动竞赛、技术比武等活动，提高员工工作技能。宁夏正旺农牧科技开展了“讲服务、讲团结、讲奉献、比质量、比效率、比贡献”的“三讲三比”活动。青铜峡市恒源建设党支部请消防队教官，对中层以上干部进行了为期10天的军训，培养干部雷厉风行的作风。吴忠市安麦龙清真食品党建指导员金淑珍结合企业生产原料供应与农户联系比较密切的实际，帮助企业挂靠蔡桥村建立党支部，发挥支部带动作用，促进村级发展、群众增收，企业增效。（三）党员发挥先锋模范作用，带领更多的员工为企业献计出力。在党组织的引导下，非公有制企业积极开展“把党员培养成生产技术骨干，把技术骨干培养成党员，把党员骨干培养成中层管理人员”活动，让党员站前台、唱主角，有效地体现了党组织的力量与作用。吴忠市东星塑料制品等许多企业设立了“党员示范岗”“党员责任区”，宁夏吉运集团等企业要求党员戴党徽，时刻铭记自己是一名共产党员，处处以共产党员的标准严格要求自己，增强党员的责任感和荣誉感。由于企业领导的重视和党员的先锋示范作用，积极要求进步，非公有制企业申请入党的员工明显增多。（四）发挥教育引导作用，培养管理人才和业务骨干。党建指导员等党务工作者通过给党员职工讲党课、带党员职工学党章等活动，提高党性观念、组织纪律观念，进一步丰富了企业党组织的活动内容和活动形式，有效加强了非公有制企业党员的思想建设，调动了广大党员的工作积极性。银川龙盘市场党支部组织党员和员工围绕“打工的意义是什么”等内容，展开了多种形式的大讨论；定期组织员工到延安和六盘山等革命圣地参观学习，用党的优良传统来吸引、团结、引导党员群众，使党组织的凝聚力得到进一步提升。（五）发挥协调作用，推动构建和谐企业。积极参与对外协调，争取企业各项优惠政策得到全面落实。积极协调做好党组织与行政组织、群团组织的关系，职工与业主的关系、党员与职工关系，非公有制经济组织与政府的关系，为企业健康发展创造了良好的内部环境。宁夏富荣化工党总支为36名困难职工发放困难补助2.2万元。宁夏中航郑飞塞外香清真食品、青铜峡市恒源建设等许多企业党支部在员工患病时到医院和家里看望慰问，在多个方面关爱员工，企业凝聚力、向心力增强，劳资关系和谐稳定。二、非公有制企业党组织发挥作用存在的困难（一）对党建工作重视不够。一是有的管理部门认为企业主要是发展生产、获取利润，党建工作好坏与否对企业发展影响不大，没有必要下大力气抓，党组织机构不健全，机制不完善，影响了作用的发挥。二是部分业主怕开展党建工作影响正常生产经营，对党组织工作不支持、不配合，不能把党建工作与企业发展同安排、同考核、同落实，出现一手硬一手软现象。三是部分党员存在雇员心态，认为工作不稳定，不愿意暴露党员身份，成为“口袋党员”“隐性党员”。（二）党务工作人才匮乏。非公有制企业里许多党务工作者来自社会各个方面，个人经历、文化程度和思想觉悟差别较大，对如何围绕非公有制企业特点灵活多样地开展党建工作、协调好与业主的关系等缺乏相应党务知识和工作经验，造成党组织书记难选，开展党组活动效果不明显。党务工作者兼职的多、专职的少，兼任的行政过多，忙于处理日常事务，在党务工作方面的精力投入不足。一些党务工作者认为自己是在为企业主打工，因而不能理直气壮地开展工作，党组织的工作缺乏独立性和创造性。有的非公有制企业中党务干部的待遇与经营管理人员、专业技术人员比相对较低，且长期在党务工作岗位工作，难以得到调整和交流，工作积极性不高。（三）非公有制企业的不稳定性影响了党建工作的开展。小企业占非公有制企业的绝大多数，注册成立快，关门倒闭也快，导致形成党建工作新的空白点；企业分布相对分散，注册地和经营地，人员工作地分散，制约党建工作；企业经营活动流动性大，企业用工制度灵活，人员流动性大，党员人数不稳定，企业党组织难以实施有效的教育管理，这都一定程度上束缚了企业党建工作的开展。（四）活动经费没有保障。党组织活动经费主要是由企业自行承担，企业党建经费没有明确规定。通常是在开展较大活动时临时申请活动经费，要看企业主的意愿和觉悟，党组织的自主权非常有限。而更多的企业主更愿意把钱花到有立竿见影效果的工作上。因为缺乏经费，也使一些本应开展但支出较大的活动无法开展。三、充分发挥党组织作用，紧密联系群众，推动企业健康发展（一）建立完善相关制度，密切联系群众。一是建立党组织参与企业重大事项制度。党组织要广泛征求各方意见，及时向企业提合理化建议，积极出谋划策，使企业决策更科学、更合理。二是建立党组织与企业主沟通交流制度。主动沟通信息，定期向企业负责人通报党建工作计划和工作情况，向党员介绍企业负责人的意图及企业经营情况，营造企业主与企业党组织相互认同、团结合作的良好氛围。三是建立企业领导层和职工约谈制度。分析职工思想动态和生产情况，研究具体措施。企业解聘党员职工，应征求党组织意见。提拔重用或处分党员应向党组织通报。党组织可向企业推荐人才，包括重点培养、学习深造、提拔重要对象。（二）完善党员教育、管理、服务机制。一要选配好党组织负责人。选拔政治信念坚定、党性观念强、有较强的组织能力和协调能力，能够与出资人合作共事的党员，担任非公有制企业中的党组织负责人。二要按照党章要求，坚持“严格标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针发展党员，绝不能降低标准，用“能人、富人”标准代替党员标准，以“名人、业绩”代替党员标准，以带动力影响力代替党员标准。三要加强党员管理。在非公有制企业中工作超过半年的党员，都应转移正式的组织关系，对暂未建立党组织的，党员关系应由属地党组织或管理部门党组织管理。对于组织关系不愿转、不让转、不便转的“隐性党员”和“口袋党员”，要耐心细致地做好思想工作，动员教育他们自觉办理组织关系转移手续，保证每个党员都能够参加组织活动。（三）结合企业发展需求开展党组织活动。一是非公有制企业党组织的坚持“沟通政企关系、密切党群关系、构建和谐劳资关系，促进企业发展”这一工作定位，工作着力点应放在发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极探索“灵活多样、务实有效”的活动方式，富有成效地开展工作上。二是党组织开展活动应注意非公有制企业生产经营的特点，灵活调整活动时间。注重精心预备活动内容，精心选择活动载体，注重把组织党员学习党的基本理论和路线方针政策与市场经济知识、企业生产经营知识等结合起来，不断提高非公有制企业中党员的思想政治素质和技术管理水平。三是党组织工作要坚持原则性与灵活性的统一。对日常工作中非原则性事务不纠缠，对涉及生产经营方向和职工权益的重大问题，要通过适当途径，有理有节地坚持和争取，引导和监督企业依法经营，以推动企业发展的实际行动赢得出资人的支持。（四）进一步完善党建指导员制度。一要择优选派。主要选择在有一定规模、生产经营稳定、职工人数较多的非公有制企业，通过选派党建工作指导员，协助企业成立党组织，实现有企业员工的地方就有党员，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有正常的组织活动，扩大党的工作覆盖面和党组织凝聚力、号召力、影响力。二要明确职责。党建指导员应重点做好发展党员和组建党组织工作，引导并监督企业中的党员履行党员义务，领导或指导工会、共青团等群众组织按照各自章程开展工作，协调企业内部各方面关系，保障职工合法权益，为企业发展提供良好的环境。三要监督考核。要注意借助多种形式对党建指导员工作开展情况进行考核。对于恪尽职守、成绩显著、企业干部职工反响良好的党建指导员予以表彰奖励；对于工作敷衍应付，企业干部职工反响较差的党建指导员，给予批评教育，并取消党建指导员资格；对于违反有关规定和工作纪律，使企业生产经营遭受损失，造成负面影响的，将视情节轻重给予纪律处分并依法处理。
近年来，XX以“农头工尾、粮头食尾”为导向，不断优化营商环境，为非公党组织的成长和发展培育了肥沃土壤，实现了“非公党组织”由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。通过非公企业党组织的引领，不断壮大工业规模，促进三次产业融合发展。目前，XX已入驻企业X家，拥有省龙头企业X家，规模以上企业X家。企业从业人员X人，党员XX人。201X年实现工业产值X亿元，利润X万元。201X年-201X年，税收返还达到X万元，伴随“种、加、销”等外延效益，非公企业为XX经济社会快速发展和综合实力提升作出了突出贡献。XX发电党支部作为XX非公党组织的代表，创新提出“一中心、双培、四比、六好”工作法，在发挥政治引领、推动企业健康发展、拉近党群关系等多方面发挥了积极作用。
一、因势利导、主动介入，实现非公党组织建设全覆盖
XX党委因势利导，精准破题，顺势而为，促进非公企业党建逐步规范提升，企业活力有效彰显。 一是强组织。XX于20XX年XX月XX日注册成立。并于20XX年X月XX日机组移交生产，因经营不善，几度停产。20XX年X月，XX投资将XX收购麾下。企业刚组建之初，因没有党组织，里“隐藏”的党员都不敢亮身份。同年，在XX党委的指导和关怀下，XX生物质电厂党支部成立，在XX党委的指导下，捋顺了党支部组织机构，从机关选拔年轻干部担任企业党建指导员，配备专职党务工作者，为做好日常工作提供坚强保障。 二是重管理。XX党委将非公党建纳入党建责任制体系，每半年都要对非公企业增减及党员流入流出情况进行一次系统的摸底，建立管理台账，及时掌握情况。对外来企业和新建企业都列入重点管理，超前介入，及时掌握党员动态，让外来流入党员就近参加活动，为他们提供服务。 三是建阵地。为方便党员活动，在阵地建设上高标准投入，达到“六有”标准，即有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度。为促进非公党支部与XX其他党支部的互融互通。XX通过“支部联建、阵地联用、党员联管、活动联合、工作联络”的方法，实现非公党建和治理模式由“封闭”向“开放”转变。今年以来，开办“联合党课”X次，联合开展党员进社区等活动X次。 四是优文化。企业牢固树立“以企业党建为首要、以企业发展为核心、以回馈社会为责任”的发展理念。并对进行全面整顿，打造了企业核心文化，总结了“团结拼搏、高效创新”的企业精神，确定了“以能力定岗位凭奉献计报酬”的价值观。 五是抓活动。党支部确定每月10日为“固定党日”，创新开展“主题党日”活动。采取“3+X”(在开展集中学习、重温入党誓词、现场缴纳党费规定动作的基础上，结合工作实际开展至少一项自选动作)模式，推动党内组织生活规范化、常态化、制度化。开展了“培养一名党员、帮扶一名员工、提出一条建议、熟练一项技能、奉献一份爱心”的“五个一”活动，紧紧抓住提高企业核心竞争力这个根本，找准切入点，使党建工作开展得有深度、有力度。 六是严考核。企业党支部按照党章及党内有关规定建立党员考核与奖惩办法，将党内绩效考核与年终绩效考核制度挂钩，成立党建工作督查组，加强日常性督促检查，推动党员干部深入工作一线，积极立足本岗发挥示范带头作用。
二、强化引领，创新载体，实现非公党组织全面发展
走进时代，加强和改进非公有制企业党建工作，是扩大党的群众基础，促进社会和谐稳定的必然要求。XX生物质电厂党支部能够坚持以党的建设为中心，牢固树立听党话，跟党走，民营经济才能有大发展的思想理念。充分发挥非公企业党员作用，探索出一条新时代加强非公企业党建的新路子。
(一)以“双培”为依托，解决企业经营管理的问题。运用党的制度优势提升企业管理科学化水平，把党的民主集中制运用到企业重大问题决策中，在广泛发扬民主、充分论证调研中提升决策的科学性。XX生物质将党建工作正式写入章程，明确了党组织在法人治理结构中的法定地位，让党建工作有章可循、有制可依。党支部秉承，把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员这一理念。目前，党员X%以上是中层人员，是的骨干和先进分子。企业骨干中80%是入党积极分子。对非企业骨干的少数党员，着重以专业技能培训为主，通过学、帮、带等方式，力争使其在业务素质上有大的提升。对非党员的企业骨干，着重加强党的基层知识，基本理论的教育，引导他们在思想上积极向党组织靠拢。
(二)以“四比”为动力，解决党员如何“保先”的问题。在企业中，如何发挥党员先锋模范作用，始终保持党员先进性。党支部以“四比”(比学习、比技能、比作风、比贡献)为载体，活跃了党的组织生活和文化生活，增强了党组织的凝聚力、吸引力。一是比学习求“红”。党支部将对党员的教育管理要求扩大到企业全体员工。按照企业需要、党员欢迎、员工拥护的原则，采取“党员必须学与员工鼓励学相结合”的模式抓理论学习，按照“党的教育抓党员，配合活动抓全员”的模式抓 主题教育 ，把“企业价值观与社会主义核心价值观一致起来”抓员工思想培塑，切实把党员先进扩大到人人先进，让正能量始终在企业充盈，将党建工作打造成为引领企业发展的“红色思想引擎”。在学习成果检验上，党支部做到了“五有”标准，即有计划、有笔记、有心得、有考勤、有考评。二是比技能求“精”。成立的“职工夜校”，采取XX干部轮流主讲、产业带头人辅讲等形式，传授企业生产技能和市场营销等知识。在党组织的引导下，积极树立本单位先进典型，按部门每半年举办一次技能比武，评选一批党员技术骨干、生产能手，让党员站前台、唱主角，体现党组织的力量与作用。三是比作风求“优”。重点开展了“三亮”活动，即党员亮出身份、亮出工作岗位、亮出党性承诺，并向社会公开，年底进行践诺评比。为建立非公企业反腐倡廉的防控体系，选配了纪检委员，并在XX纪委备案，明确了纪律教育、守纪监督、掌握和报告有关信息等方面的职责。四是比贡献求“多”。党支部开展创建“党员示范岗”“党员责任区”活动，结合岗位工作实际，制定示范岗标准、责任区内容，接受群众监督。党支部号召党员在8小时内外多做贡献，不仅要在企业中做先锋，在社会中更要做表率。去年秋收工作中，我们党员分别与X个管理区党支部进行对接。主要针对秸秆打包机械调配、运输车辆上开展联合工作。共收储前进本地秸秆X万吨，缓解了农户整地和明年再生产压力。
三、讲求诚信、奉献社会，实现企业健康长远发展
党支部紧密围绕企业生产经营目标，把企业的重点任务分解到每一位党员、职工，从而把党员、职工的思想统一到企业的方针目标和搞好党建工作上来。秉持经济效益与社会责任并重的发展理念，树立名牌战略，强化信用意识，规范信用服务，以真诚赢得信誉，用信誉保证效益。20XX年，产电能XX度，拉动XX工业增加值X万元，促进农户增收XX万元。在发展壮大中，逐步实现党组织建设好、党员队伍好、劳动关系好、企业文化好、生产经营好、社会评价好“六好”目标。赢得了社会和职工群众的较好口碑。20XX年初，党支部充分做好市场调研，积极探索热电联产模式。企业出资X万元，主动与XX接洽合作，计划20XX年场区可实现生物质供热。此项目在降低XX供热成本开销提高供热质量的同时，可大幅提升废弃秸秆综合利用率。
艰苦奋斗，玉汝于成。XX生物质电厂忠于党、诚于心，探索着党建兴企的道路，紧密跟随;紧握着时代发展的脉搏，埋头苦干;肩负着为国家输送清洁电力的使命，奋勇争先。站在改革开放新的起点上，XX生物质电厂党支部将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，继续改革创新，勇于担当作为，奋力开创集团发展和党建工作新XX面，为促进XX经济社会又好又快发展接力奋进、砥砺前行。
非公企业党组织要实现党在企业中的战斗堡垒作用，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，维护和推进企业实现可持续、健康发展，必须正确处理好以下三方面的关系。一、准确把握好非公党建组织的功能定位，正确处理好企业“属性”与党组织“党性”的关系党的十八届三中全会明确指出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”，“必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力”。非公有制企业不仅在支持增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用，而且在维护企业和社会和谐稳定方面也肩负着不可替代的社会责任。实践证明，作为社会经济组织的非公企业的本质属性，决定了非公企业是一个以赢利为首要目标的经济组织。它的出发点和落脚点都是以“经济”为中心开展一系列经济活动，它的利益目标就是以最小的成本投入取得最大的经济价值，实现效益的最大化，所以非公企业对利益的追求是一切工作的根本所在。非公企业的经济“属性”是无可厚非的，这就是现实的客观存在。我们是改制企业，虽然从经济组织性质上经历了由公有制企业到“非公”企业的转换，但它与新兴的非公企业的特点有所不同。就企业党建而言，我们企业党建组织还有很深厚的“家底”，党的组织构架是完善的，规章制度是健全的，经费是有保障的，活动是很正常的。通过工作实践，我们摸索出了企业党建工作“一二三四五”工作法，即：一是坚守一个地位，就是始终坚守党组织在企业中的核心地位，这是非公企业党建工作的根本；二是坚持“双进入”，本着实事求是的态度和企业实际，实行干部“交叉任职”，积极推进党政班子、党群组织“双进入”，较好地理顺了党政关系、党群关系，使党务工作与经营活动得到有机结合；三是企业做到了“三有”，有人干事，有钱办事，有活动场所议事。做到了“一室两栏三薄”，即，党员活动室；党务公开栏、党企共建宣传栏；党组织会议记录薄、党费收缴登记薄、党员信息登记薄，使党建基础管理进一步规范化、可视化。四是“四必访”，企业党组织本着以人为本，密切联系党群关系的理念，体民情，解民意，安民心，做到了“四必访”，员工遇突发事件必访，老干部、老党员生病必访，军转干部必访，困难党员、群众必访，增强了企业党组织的凝聚力和感召力。五是“五个一”，每两月组织一次集中学习，每年召开一次工作汇报会，每年至少召开一次民主生活会，每年组织一次党史和党的知识答题活动，每年一次给全体离退休人员发放慰问品，推动企业党组织工作逐步制度化。通过扎实推进和认真落实“一二三四五”工作法，使企业党建工作在制度化、规范化、实效化基础上又迈上了一个新的台阶。我认为，在新形势下，非公企业党组织如何做到不失党性定好位，发挥作用不虚位，促进经济不越位，是处理好党组织“党性”与非公企业“属性”的关系的关键。促进企业健康发展是非公有制经济组织的重要功能。这就要求，非公有制企业党建工作只有始终与企业生产经营目标同向、工作同步，才能为企业所需，为企业领导所支持，为职工所拥护，为党员所欢迎。只有这样，才能把促进企业发展的功能充分发挥出来，才能党政、党群形成工作合力，集聚正能量，促进企业的不断健康发展。二、积极探索创新非公党组织工作方式，正确处理好“务虚”与“务实”的关系非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，非公企业在促进社会主义经济增长，扩大就业和活跃市场等方面具有非常重要的作用。非公企业党组织是党的基层组织的重要组成部分。加强非公企业党组织建设，不仅是企业健康发展的内在需求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。这就要求我们一定要积极探索创新非公企业党组织的工作方式，正确处理好“务虚”与“务实”的关系。非公企业以追求效益为第一要务，党建工作往往不能直接产生经济效益，易造成务虚的误解。非公党组织如何扭转这个误解，最主要处理好“务虚”与“务实”的关系。为此，我们积极探索实践，具体的创新工作思路是：一是党建工作做到“三结合”，开展党的活动与搞好企业经营活动结合起来；与推动企业文化建设结合起来，与提高员工工作技能和素质结合起来。这样，较好地解决了各唱各的调的“两张皮”现象，使党建工作真正融入到企业的经营工作之中，进而促进党建工作的有效开展。二是创新工作内容，大力探索实践以“政治理论、法律法规学习会，班子成员民主生活会，企业重大事项集体协商会，为主要内容的“三会”，促进学习型党组织建设与企业发展同脉相连，同频共振，取得了良好的效果。三是创新活动形式，扎实开展“小型、业务、务实、灵活”为主要形式的活动，结合实际抓载体，彰显工作特色，在党员中组织开展了“学法规、学技能，学先进、服务员工，服务企业，服务社会”为主要内容的“三学三服务”活动，通过形式多样活动的开展凝聚了人心，聚焦了能量，促进了企业的发展，赢得了领导的支持。总之，通过活动的深入开展，使党员党组织成为沟通企业和员工的桥梁，使党组织成为推动企业健康发展的助推器，使党组织成为企业提高生产力、发展生产力的内动力。三、突出落实非公党组织的服务功能，正确处理好“有为”与“无为”的关系党的十八大要求，建设服务型党组织是非公企业党组织当前重中之重的工作任务，加强非公企业党组织服务型建设要适应新形势发展的需要，顺应企业和员工的期盼。党建工作是否有所作为，有所成效，在企业中最直接地表现为工作态度、工作作风、工作效率、工作业绩，党员、群众能够以企业的利益为重，能够在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。为此，我们紧紧围绕企业生产经营实际，开展了“党员一面旗”，“党员志愿服务周”等活动，使党员真正成为企业的骨干，做到了平常时刻看得出来，关键时刻站得出来，危急时刻豁得出来，党员真正成为企业发展的主力军，重要岗位的顶梁柱，紧急关头拉得出的先锋队。同时，我们领导群团组织主动作为，主动服务，帮助企业解决经营方面的问题，化解是非矛盾。作为非公企业党组织的主要任务和中心工作，我们充分发挥思想政治工作的优势，以理服人、以情感人、及时搭建企业与员工的交流平台，营造平等的和谐的沟通气氛，努力实现企业内部和谐。积极协调企业与政府职能部门的各种社会关系。主动向政府职能部门争取企业在多方面的政策支持，发挥党组织的“外协”职能。多年工作实践证明，非公党建组织党员“有为”了，在企业中党组织才能“有位”，才能够更好地发挥“两个”作用，才能真正实现党组织在企业的政治核心地位。非公企业党务工作者也要学会“无为”，在“无为”中充分尊重企业的自主经营权，不干预企业的正常经营活动，让企业在国家政策范围内，在市场经济的大环境下，更好地自主创新，自主竞争，实现自我发展。以上是我对非公企业党建工作的思考与实践经验的感受。总之，我认为，在新形势下，非公企业一定要正确处理好以上三种关系，坚定党性理念、主动有所作为、密切联系群众，赢得领导支持，充满智慧创新性地工作，我们就能够破解非公企业“要求难落实，企业难支持，党员难覆盖、活动难开展，组织难加强”等五难课题，实现五个引领，即引领企业政治发展方向、引领构建和谐企业、引领先进企业文化，引领企业人才队伍建设，引领企业党群共建。使非公企业党建工作走上“制度化、规范化、实效化、科学化”的新征程。
非公企业中的党组织是党的基层组织的重要组成部分，是职工群众的政治核心。要使其充分展现时代特征，以期在加速经济发展进程中充分迸发党的活动优势和强劲张力。党组织要在支持和保证非公企业发展，监督企业依法经营，维护员工合法权益，宣传党的路线、方针、政策方面发挥自己的作用。一、加强党组织对企业的指导作用非公企业规范运作依靠社会法制意识、法制环境的制约，同时也取决于经济组织内部的环境及个体素质。许多非公企业出于对利益的追求以及对自身的地位和长远发展存在某种不确定感，对企业经营行为的规范和整体素质的提高不够重视。党组织就是要探索党的建设和企业发展两者之间的最佳结合点，发挥帮助、促进和监督的作用；积极引导和监督企业遵守国家的法律、法规。推进企业的体制创新、制度创新和科技创新，提升非公企业的经济实力，全面提高企业素质和市场竞争力。要建立参与企业决策的工作机制，推荐优秀党员担任企业骨干，提高党员在企业决策和管理层的比重，直接或间接参与企业决策。可以说凡是党组织政治核心作用发挥得好的企业，企业的经济效益就提高的快，就会充满无限的生机和活力。二、加强思想政治工作，增强企业活力，为创建活动奠定基础开展思想政治工作是党建工作的一项重要内容。在非公企业中要想把思想政治工作真正做好，就要将思想政治工作与经济工作结合起来。我们首先要认识到，企业的各项业务活动和经营管理，是思想政治工作载体，思想政治工作是完成各项工作任务的重要保证。二者互相依存，互相渗透。有些企业认为思想政治工作只处于从属地位，这种想法是错误的，思想政治工作搞的不好会严重影响企业发展。在深化改革和经济发展过程中，矛盾出现反复，有时旧的矛盾解决，新的矛盾又随之产生。因此企业要做好思想问题，保证整体的稳定和发展，要实现思想教育与加强经济管理相统一。注重思想政治工作，必须做好几项基础工作，首先要提高职工队伍的基本素质，一个企业要长远发展，必须培养一支高素质的职工队伍，职工的风貌是最能代表一个企业的精神面貌。做好思想政治工作要调动职工积极性，努力营造宽松和谐的企业环境，以利增强企业的向心力和凝聚力，为企业不断发展壮大注入活力，确保职工在企业中的正当权利。要加强工会作用，还要实行政务公开，以利于发挥职工对企业进行民主管理、监督的积极性。这样企业上下一定能互相信任，同心同德共谋企业发展。人人都是管理者，人人又都被管理这应该是我们思想政治工作的最高境界。我们要更加重视个体利益和价值，应该探索更加尊重人的个性化发展的思想政治工作模式，要真正实现大众化管理，要从内容、方式、手段上突破固有模式，实现思想政治工作的延伸。非公企业面临着适应市场化进程的企业构建，要在市场中全力以赴求生存求发展，压力非常大。因为如此，我们更要做好党建工作，引导企业在追求经济利益的前提下，保持稳定的局面，同时逐步建立起现代企业制度，营造健康的企业文化，真正实现非公企业的可持续发展。三、以人为本，发掘非公有制经济企业的自身潜力在提倡以人为本的政治、经济、社会大环境下，非公企业经济发展人的因素是不可忽视的。党建工作的切入点首先是抓班子、带队伍，以人为本。要加强领导班子建设，真正发挥其带头作用。在加强领导班子建设中，我们要通过严格的党委例会制、强化民主意识、坚持集体领导、树立民主作风；建立健全并严格落实工作目标责任制、实行跟踪考核、定期述职、接受民主评议；定期召开民主生活会、开展健康的批评与自我批评、不断完善自我。通过这些行之有效的做法，提高企业的整体合力。非公有制企业党组织在帮助企业留住人才、激活人才发挥积极性方面同样可以大有作为。要把一线员工、业务骨干、工程技术人员团结在自己周围，把支持工会，争取和保护职工群众的合法权益作为利益调整的重点，建立合理稳定公开的、有利于非公有制经济组织妥善处理劳动关系的分配制度，有针对性地开展以密切联系群众、尊重理解和关心职工作为基本内容的思想政治工作，把思想政治工作渗透、融合、落实到企业方方面面。通过进行党的知识、组织纪律、价值观念、职业道德等方面的教育，树立员工社会主义主人翁意识，明确自己在私营企业工作也是为建设有中国特色社会主义事业做贡献，在私营企业工作同样是光荣的。引导他们由追求高收入向追求做贡献方向努力，形成蓬勃向上的企业团队，把党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用贯穿到企业生产经营过程中，充分发挥广大党员的先锋模范作用，从而使自身的凝聚力、感召力和战斗力转化为强大的企业竞争力。四、加强党建工作，树立非公有制经济企业的精神，构建企业文化格局非公有制企业文化是有中国特色社会主义文化的一部分，它的发展既是非公有制企业确立企业精神，树立良好的企业形象，提高企业素质的内在需求，也是造就有理想、有道德、有文化、有纪律职工队伍，提高非公有制企业人员的思想道德水平和科学文化素质、发展有中国特色社会主义文化，建设社会主义精神文明的需要。因此，党组织在规范和引导非公有制企业健康发展的过程中，应该帮助非公有制经济组织构建自己的企业文化格局，大力加强非公有制企业精神文化建设。当前，对于非公有制组织而言，遵守诚信理念在加强非公有制企业精神文化建设当中有非常重要的地位。党组织要加强以爱岗敬业为中心的职业道德建设调动员工积极性创造性，推进企业健康发展。我们要把精神文明建设落到实处，并将其提高到一个新水平，要加强公路人世界观改造，树立公路人良好形象。企业的信誉本身就是无形资产，也是其核心竞争力的重要的方面，一个企业不守诚信，不仅对非公有制组织的形象会造成直接损害，也会严重阻碍非公有制经济的健康发展。党组织要充分发挥自身对企业管理、监督作用，加强守法意识和道德意识，帮助引导非公有制经济人员，树立正确的世界观、价值观、人生观。使非公有制企业从原来的过分追求经济利益升华到回报社会、回报祖国和实现人生价值的理念上来，重塑诚信理念，自觉地把企业自身的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来。对于公路养护企业来说，树立企业精神，构建企业文化格局，重点要加强行风建设，努力为全社会提供优质服务和满意服务，树立公路部门的良好形象。为切实加强行风建设，我们要在积极开展三观、四有和公民道德等思想教育的基础上开展文明在交通、甘当铺路石，养路谱新篇为内容的群众性文明窗口创建活动。五、加强党群工作，进一步研究探索适应非公有制经济企业特点的党建工作新模式1、积极研究探索 ，创建适应非公有制经济企业特点的党建工作新模式在非公有制企业开展党建工作，必须要通过工会实现党组织意图。非公有制企业的设置、领导体制、工作思路、工作方法、活动方式都与其他领域党组织的职能作用有明显差异，为党建工作的开展带来了很大难度。而工会组织作为工人阶级的群众组织，其职能得到法律的承认，开展活动具有法律保障，因此要利用工会在非公有制企业的地位和作用，以党建工作促进工会工作，以工会为载体，开展党建工作，做到党组织和工会组织对应设置，人员相互兼职，工作形成合力。党建工作内容可以通过开展工会活动这种形式在非公有制企业得到落实，使得企业员工始终接受我们党的教育，坚定社会主义的理想信念，阵地意识不断增强。把群团组织置于党的领导之下。2、健全组织，规范非公有制企业的党建工作首先是要在非公有制企业中健全组织。在非公企业中建立党组织是加强非公有制经济组织党建工作的基础和前提。要对非公有制企业党组织的设置和隶属关系、地位作用和职责任务、活动方法和方式、党员教育管理和发展党员工作、党建工作的领导等问题作出了具体的规定，引导企业遵守国家的法律法规，进一步明确党组织在非公企业中的政治核心作用，使工会、共青团组织在党组织的领导下充分发挥其职能，真正做到以工会工作推动党建工作，以党建工作来带动共青团工作，使非公有制企业党建工作的内容、形式更加明确和规范。3、充分发挥非公有制企业党组织功能作用非公有制企业的党建工作，不能单纯地搞以党的建设为主要内容的活动，而应把党群活动同企业的生产经营和企业发展有机地结合起来，要在员工中发挥政治核心作用。要坚持宣传开道，典型引路，大力宣传典型事例，善于挖掘多途径多形式发挥作用的先进经验和典型作法。党组织要把搞好生产经营、促进企业健康发展作为开展党的活动的出发点和落脚点，号召党员干部和全体职工积极投身于企业的经营和发展中，扩大党在非公有制企业中的号召力和影响力。使党组织在非公有制企业当中的作用得到充分发挥，从而进一步提高企业的经济效益，促进企业健康、稳定发展。
非公有制经济组织党组织建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，加强非公有制经济组织党建工作已是各级党委急需解决的重要课题，也是基层党建工作的重点和薄弱点。就加强非公有制经济组织党建工作提出几点意见。 非公有制经济组织以属地管理为主，行业管理为辅，还有一些地处城市中心既无行业管理，属地管理又很困难，暂时纳入市委组织部门管理的党组织。党建工作开展得比较好的企业主要是转制企业和一些规模较大企业。这些企业党组织的主要特点是班子配备较全较强，党建工作与企业发展结合较好，党组织的影响力和党员先锋模范作用比较明显，逐步形成了企业党建与企业发展双赢局面。 但有相当一部分非公有制企业党组织还不够健全，党组织组建率低，党员发展少，工作机制还不完善，贯彻党的路线方针政策力度不够，党员管理工作滞后，活动不多，凝聚力和战斗力不强，个别党组织党建工作仅仅处在收缴党费方面，存在有其名无其实状态。存在这些问题的主要原因有四：一是思想观念淡薄的问题。 一些企业主单纯追求经济效益，对企业党建工作抱无所谓态度，个别企业主甚至认为有了党组织是多了个婆婆，对党组织工作接受程度低。 二是组织建设困难的问题。 企业党组织中的党员构成复杂，数量少，居住分散，流动性大，许多党员出于个人利益不愿暴露自己的身份，不主动转接组织关系，存在“隐形”党员、“口袋”党员，部分党员处于游离状态，增加了党组织建设和党员教育管理的难度。 三是运行保障不力的问题。基层党委、行业或部门党组织没有提供必要的经费支持，经费保障基本上寄托在企业主身上。 四是管理体制混乱的问题。新余市现行的非公有制经济组织党建工作以属地管理为主、行业管理为辅的管理体制，对一些地处城市中心既无行业管理，属地管辖划分困难的，暂时纳入市委组织部门管理的党组织。没有组建一个自上而下的专门负责非公有制经济组织中的党组织管理工作的统一机构，企业党组织的领导体制存在多元和混乱的现象。 加强非公有制经济组织党建工作的建议 加强非公有制经济组织党建工作，关键是要解决“有人管事、有钱办事、有章理事”的问题，重点要在“四个”创新上下工夫。 一要创新工作方式。要把加强党建工作、开展党的活动与搞好企业生产经营结合起来，与推进企业文化建设结合起来，与提高企业员工的素质结合起来，坚持以“分散、小型、业余”为主，灵活多样、务实有效地开展工作，努力创造出为企业主和员工所认可的工作实绩。党建工作要稳步推进，不能偏重短期效应，主要放在建立党建工作长效机制上，要选好突破口，抓大带小，以点带面，注意发现、培养和树立党建工作的先进典型，确定一批党建工作的示范点，发挥典型的示范辐射作用，指导和推进面上工作，提高非公有制经济组织党建工作整体水平。 二要创新管理体制。按照科学、统一、规范、有效的原则，建立专门非公有制企业党建工作领导机构。建议成立市非公有制经济组织党工委，作为市委的派出机构，负责全市非公有制经济组织党建工作，配齐专职工作人员，明确职级等相关待遇，增强党务工作的吸引力，使党务干部全身心投入非公有制经济组织党建工作中。同时，根据非公有制经济组织党建工作的要求，明确党工委抓非公有制经济组织党建工作责任，落实党工委主要领导第一责任人职责，把抓非公有制经济组织党建工作列入领导干部考核评价体系，进一步增强抓好非公有制经济组织党建工作的意识。 三要创新组建模式。加强非公有制经济组织党建工作，首先必须抓好党组织的组建工作。应当根据非公有制经济组织的特点，采用以下几种形式设置党组织：一是对有一定经济规模，生产经营相对稳定，正式党员在3人以上，有合适党支部书记人选的可单独设立党支部。二是对生产经营比较稳定，但正式党员人数不足3人，或党员人数超过3人而暂时无合适党支部书记人选的，可按照行业或地域相近的原则组建联合党支部。三是对一些零星、分散的党员，但从事生产经营活动场所相对比较集中的可归口到行业协会等部门，依托行业协会建立党组织，对党员实行统一管理。通过抓好党组织组建工作，进一步扩大党建工作覆盖面，消除党建工作空白点。 四要创新保障机制。针对非公有制经济组织党建领域新、情况特殊、整体水平相对不高的实际，一是要在活动经费上倾斜。非公有制经济组织党员缴纳的党费，根据情况可部分或全部返给企业党组织作为组织活动经费。二是要在党员发展数量上倾斜。非公有制经济组织党组织在坚持标准、优化结构的前提下，注重把企业主和生产一线骨干培养成党员，真正做到“成熟一个，发展一个”。三是要在教育培训上倾斜。充分发挥党校主阵地作用，每年专门组织非公有制企业党员培训。
一是要坚持权利 平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消 除各种隐形壁垒，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。 二是要完善产权 保护制度，国家保护各种所有制经济产权和合法权益，保证各种所有制经济依 法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等收到法律保护，依法监管各种 所有制经济。 三是积极发展混合所有制经济。充分发挥市场在资源配置中起决 定作用，处理好 *** 与市场的关系。 四是大力发展小微企业，完善小微企业的 融资途径，促进小微企业的快速发展，促进非公有制经济在经济发展中发挥更 大的作用。
依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用
他们的法律地位是平等的，都受到国家法律保障，但是他们关系一个是主体一个是从属关系。坚持公有制的主体地位 社会主义公有制的主体地位是由公有制的性质以及他在国民经济中的作用决定的。 ①社会主义公有制经济是与社会主义大生产相适应的，同社会发展方向相一致。②公有制经济是社会主义制度的根本特征，是社会主义社会的经济基础。③公有制经济控制着国民经济的命脉，拥有现代化的物质技术力量，控制生产和流通，是社会主义现代化建设的主要支柱，国家财政征收入的主要来源，是国家实行宏观调控的主要物质基础。④社会主义公有制是实行按劳分配原则的经济基础。 非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分 公有制经济与非公有制经济共同发展，是社会主义市场经济的一个基本特征。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展；坚持公有制为主体，促进非公有制经济的发展，统一于社会主义现代化建设的进程中。
一是要按照鼓励、支持和引导非公经济发展的一系列方针政策，进一步更新观念，加强协调配合，选择重点，把各项政策落到实处。对已出台的实施细则及实施效果进行评估，有针对性地进行细化、实化，增强可操作性。二是进一步深化铁路、电信、金融等行业的管理体制改革，为民间资本投资这些领域创造更加有利条件。鼓励民间资本通过兼并重组等方式进入垄断行业的竞争业务领域。避免国企利用政策资源优势强势扩张而对民企的“挤出”，通过存量调整和环节拆分为民企腾出发展空间。在石油、电信、电力、铁路等市场集中度过高的行业，探索培育省级控股国企，由民资对省级国企参股或联营。鼓励民营资本进入医疗、教育等社会事业领域。加强反垄断法的执法力度，防范垄断国企限制竞争或不正当竞争行为，切实保障新进入弱势民营企业合法权益。三是制定和完善相关法规，建立健全服务体系，营造有利于非公经济发展的良好环境。完善中小企业融资机制和体系。完善商业银行开展小企业贷款给予贴息支持或风险补偿的方法。引导和鼓励金融机构开发适宜中小企业特点的金融产品，简化贷款审批程序，制定合理的中小企业信贷比重。鼓励符合条件的中小企业到境内外上市，完善创业板市场建设。完善创业投资机制，支持和规范中小企业投资的设立和发展。加快中小企业信用担保体系建设。完善信用担保机构的行业准入、风险控制和补偿机制，发展中小企业信用担保基金和再担保机构。推进中小企业信用制度建设。完善适合中小企业特点的信用信息征集和评价体系，及失信惩罚机制，完善中小企业信用系统和信用档案数据库。发挥行业协会、商会等中介组织行业自律和服务功能，积极开展企业管理咨询等技术服务活动。加快培养一批具有战略开拓能力和现代经营管理水平的企业家队伍。四是要切实引导非公有制经济在转变发展方式和产业升级上取得进展。加快引导非公有制经济走上节约资源建设、保护生态环境、技术先进的新型工业化道路，实现可持续发展。着力引导非公有制经济在保持传统优势的同时，立足结构优化升级，实现新发展。重点对中小企业技术改造、兼并重组和技术创新等加大工作力度。坚持以企业为主体，以市场为导向，以提高自主创新能力为目标，以产学研相结合为支持体系，以联合创新为特点，引导中小企业和非公有制经济向“专、精、特、新”方向发展为重点，提高企业自主创新能力，增强企业竞争力，促进非公有制经济发展由量的扩张向质的提高转变。五是着力引导企业建立和完善现代企业制度、现代产权制度，全面提高企业管理的科学性，提高企业统筹国内、外两个市场发展的能力，切实转变粗放的管理。正确处理党、政、企关系。更加注重企业民主管理建设。六是加强信息平台建设。及时发布产业政策、发展规划、行业动态等相关信息，引导民间投资健康发展。重点围绕信用担保、投资融资、创业辅导、技术支持、信息服务、管理咨询、市场开拓、国际合作等领域培育中小企业社会化服务体系。鼓励综合服务组织和专业服务组织的发展，充分发挥行业协会、商会、大专院校、科研机构的作用，引导各类服务机构转变观念，改进服务作风，提高为非公有制经济和中小企业服务的质量。
。第二，进一步完善相关法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益。第三，进一步加强和改进 *** 服务和管理，为非公有制经济创造良好环境，保护企业正常经营活动。第四，进一步引导非公有制企业贯彻科学发展观，依法经营、照章纳税、诚实守信、健全管理、不断提高自身素质
目前，我国95%以上的中小企业是非公有制经济，95%以上的非公有制经济是中小企业，非公有制经济和中小企业互为主体。2009年，我国非公有制经济和中小企业遭受国际金融危机的严重冲击，随着国家一系列政策的实施，非公有制企业和中小企业生产经营出现了企稳回升态势。在全球经济复苏过程缓慢曲折，国内经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡的情况下，非公有制企业和中小企业的发展还面临不少困难和问题。2010年，要全面落实国家确定的各项政策措施，支持非公有制企业和中小企业发展。 第一，全面落实支持非公有制经济和中小企业发展的各项政策措施。以贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》为重点，抓好各项政策措施的落实。抓紧研究制定中小企业信用担保管理办法，加快修订中小企业标准暂行规定，制定中小企业发展规划。继续清理不利于非公有制经济和中小企业发展的法律法规。深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的市场环境。抓紧出台鼓励和促进民间投资的政策意见。 第二，加大财税等政策支持力度。逐步扩大中央预算扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业以及改善对中小企业的公共服务。加快设立国家中小企业发展基金，充分发挥财政资金的引导作用，带动社会资金支持中小企业发展。支持中小企业参与 *** 采购，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。落实和完善对中小企业的各项税收优惠政策，特别是要把小型微利企业所得税减半优惠政策落实到位。全面清理和整顿涉及中小企业的收费，严格执行收费项目公示制度，进一步规范执收行为，凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目和 *** 性基金项目，均一律取消，进一步减轻中小企业负担。严肃查处对中小企业乱收费、乱罚款、乱摊派等各种侵权行为，切实保护中小企业及其职工的合法权益。 第三，切实缓解中小企业融资困难。全面落实支持中小企业发展的金融政策，重点完善小企业金融服务，积极引导银行业金融机构创新体制机制，创新金融产品、服务和贷款抵押方式，积极发展中小金融机构，扩大对小企业的贷款规模和比重。大力发展创业投资和融资租赁企业，稳步扩大中小企业集合债券和短期融资券发行规模，积极推进区域性中小企业产权交易市场试点，进一步拓宽中小企业融资渠道。加大财政支持力度，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对中小企业的融资担保能力。改进对担保机构抵押登记服务，推进银保平等互利合作。推动中小企业信用制度建设，建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系。 第四，大力推进中小企业结构调整和优化升级。支持中小企业加大研发投入，加强产学研联合和资源整合，提高中小企业创新能力和产品质量。扩大中小企业技术改造专项资金规模，支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造。按照发展循环经济和低碳经济的要求，充分发挥市场机制作用，综合运用金融、环保、土地、产业政策等手段，推进中小企业节能减耗、减排治污，实现节约生产和清洁生产。引导中小企业走“专、精、特、新”的发展路子，与大企业建立多种形式的协作配套关系。按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保、资源共享的原则，引导中小企业集聚发展。加强东中西部中小企业合作交流，实现产业有序转移。大力发展软件、物流、服务外包、电子商务等现代服务业，扩大生产 *** 业领域和规模，支持中华老字号等民间特色工艺、传统商贸服务业提升服务质量和水平。 第五，健全中小企业社会化服务体系。加强规划指导，健全投入机制，形成层次合理、分工明确的中小企业社会化服务体系。按照市场化、专业化、社会化的发展方向，建立和完善财政分级补助机制，引导和支持各类中介服务机构拓展服务领域，提高服务能力，开展信息、培训、技术、创业、投融资、质量检验、企业管理等服务。通过引导社会投资、财政资金支持等多种形式，重点支持带动能力强、具有共 *** 功能的中小企业公共服务平台。建立健全中小企业统计监测制度，加强对中小企业生产经营活动的监测和分析。 第六，引导和支持中小企业加强管理。广泛开展管理咨询等活动，引导中小企业加强基础管理，健全经营机制，完善治理结构，推进管理创新。积极引导各类中小企业采用先进管理方法和技术，不断提高经营管理水平和抗风险能力。继续实施中小企业信息化推进工程，完善中小企业信息服务网络，提高中小企业信息技术应用水平。严格执行规章制度，保障员工安全健康，维护劳动者合法权益。继续实施中小企业银河培训工程，提高中小企业经营管理人员素质。
上饶市非公有制经济组织党工委坚持“四管”齐下，在营造氛围、帮扶指导、培训提高、完善制度等方面狠下功夫，取得了积极成效。 一是注重营造氛围，创造良好环境。通过多种形式，广泛宣传、积极推进非公有制企业党工，委工作编印26期非公有制企业创先争优活动《简报》，召开有影响、有效果的全市性会议抓落实。 二是注重帮扶指导，夯实工作基础。坚持“转作风、走基层”，走访28个非公有制企业，向非公有制企业派驻党建工作联络员（指导员）1048名，联系非公有制企业5000多家。筛选22个企业作为联系点，实行指导小组成员挂点联系制度，每月一联系、每季一入企、半年一总结、一年一评比。 三是注重干部选培，提高整体素质。努力把党员培养成为管理能手或技术骨干，把管理能手和技术骨干中的党员培养成为党务干部，把党务干部推荐进入管理层。共向非公有制企业派驻党组织书记81人。全市非公有制企业6127家，已经建立了党组织的有800家，其中，成立党委5个，党总支13个，党支部496个，联合党支部286个；规模以上382家非公有制企业实现了全覆盖。 四是注重载体建设，确立制度保障。完善了非公有制经济组织党工委成员单位联席会议制度，制定了《关于在深化创先争优中开展非公有制经济组织党组织建设年活动的意见》。在全市非公有制企业党组织中开展了为期6个月的“三服务三促进三提升”主题实践活动，即：非公经济党工委服务非公有制企业党组织，促进基层组织健康发展，提升履职力；非公有制企业党组织服务党员，促进党员成长，提升凝聚力；党员服务员工，促进员工成才，提升战斗力。
生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。 国有经济在国民经济中起主导作用，这种主导作用主要体现在控制力上: 第一，对关系国民经济的重要行业和关键领域，国有经济占支配地位; 第二，国有经济要提高自己的整体质量和竞争力，引导和影响其他所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断强大。 公有制的主体地位主要体现在两方面: 第一，就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势，既要有量的优势，又要注重质的提高; 第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。个体经济，是由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的所有制形式。它是以劳动者自己劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配。他是社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济 非公有制经济作用：(1)非公有制经济是国民经济发展的一个增长点，生产了大量的物质产品和劳务产品，在满足人民需要方面发挥了重要作用；(2)它们增加了社会资本，为国家提供了大量的税金；(3)它们吸纳了大量人员就业，为社会稳定作出了贡献；(4)它们促进了产业结构的调整和升级，加快了第三产业的发展；(5)它们促进了公有制经济的改革，加快了社会主义市场经济体制的建立
（一）各级党委的高度重视是首要前提。各级党委重视是非公企业党建工作做好做强的关键。要建立地方党委统一领导、组织部门牵头抓总，非公工委、宣传、统战、工商、税务、工会、共青团、妇联等部门和单位参加的非公企业党建联席会议制度，定期研究解决有关问题。每年要召开一次党建工作会议，把部署非公有制企业党建工作作为重要的内容之一，并落实责任，加强督查。同时，地方党委、政府不仅要在政策许可范围内加大财力的支持力度，而且要充分调动有关职能部门的作用，形成齐抓共管的强大合力，全力提升非公企业党组织建设水平。（二）企业主的全力支持是关键所在。企业业主能不能发自内心地支持党建工作，直接关系到非公有制企业党的建设的成效。从兴隆台区当前非公企业党建工作开展情况看，凡是企业党建工作抓得好的，业主对党组织的认同感就强，对企业党组织开展活动就能够大力支持。因此，要注重对企业业主的教育引导，争取他们对企业党建工作的理解和支持。一是用周到服务感召业主。坚持“服务跟着党建走”的工作理念，创新服务方式，丰富服务内容，拓宽服务渠道，以高质量的服务感召业主。二是用教育培训引导业主。通过集中培训、召开座谈会、专家授课、外出参观等多种方式，对企业业主进行理想信念、社会责任、民主法制和经营管理等方面教育，真正实现由无所谓到高度重视，由怕麻烦到积极争取，由旁观者到亲自参与的转变。三是用政治待遇激励业主。对支持党建工作的业主，在选举党代表、人大代表、政协委员和“七一”评选表彰时优先考虑，使企业业主尤其是非党员企业业主增强对党组织和党组织工作的了解认同，树立“党建工作也是企业发展的资源”的理念，引导非公企业业主积极向党组织靠拢。（三）丰富活动载体是有力支撑。活动载体不丰富，缺乏必要的沟通渠道、表现平台是非公企业党员作用发挥不够的重要原因之一。因此，丰富的活动载体，有助于给党组织和党员活动提供有效发挥作用、体现先进性的平台，让非公经济党组织和党员先锋模范作用发挥起来，成为助推非公企业快速发展的强大动力。在活动方式上，要坚持“小型、业余、分散、务实”的原则；在工作方法上，要做到原则性和灵活性相结合。在时间安排上，坚持工作时间与业余时间相结合，以业余为主。如建立学习载体，通过文化阅览室的建设促进党务知识的学习和业务知识的学习；建立文体活动载体，通过文体活动活跃身心交流感情；组织技术比武，通过技术比武提高生产技术水平，提高技术攻关能力；建立交流载体，通过有效的沟通交流，了解党员、职工的心理状况，及时做出心理疏导和情绪上的引导，及时把职工的异常思想状况和企业领导沟通，并及时有效地反馈或者做出干预。（四）加大宣传力度是重要保障。充分利用报刊、电视、网络等宣传阵地，宣传党组织对非公企业的促进、支持和保障作用，凸显党组织对企业发展的引领和推动作用。要注意做好业主的思想教育工作，引导他们充分认识自己作为社会主义建设者肩负的责任，充分认识自己是党的改革政策和富民政策的受益者，充分认识党的建设与非公企业发展目标的一致性，充分认识在非公企业中建立党的组织、开展党的活动、发挥党员先锋模范作用对非公企业自身发展的积极作用，消除他们的思想疑虑，自觉为党组织开展活动提供必要的场地、经费等条件。营造良好舆论环境。利用各种新闻媒体，宣传企业党组织对于改进管理、凝聚人心、促进企业发展的积极作用，宣传在工作中涌现出的优秀企业党务工作者的先进事迹，形成全社会共同关心和支持非公有制企业党建工作的良好局面。（五）完善工作机制是根本出路。不以规矩，不能成方圆。只有不断完善体制机制建设，才能促使非公有制企业党建逐步向制度化、规范化、长效化方向迈进。一是健全工作运行机制。要把非公有制企业党建作为党委书记履行基层党建工作职责专项述职和区级机关相关单位领导班子考核评价的重要内容，层层落实党建工作责任制，建立非公企业党建工作联席会议制度，形成各司其职、齐抓共管的工作格局，为非公企业党建工作顺利开展提供组织保证。落实预警机制，对出现问题或陷入瘫痪边缘的党组织及时预警帮扶。二是建立经费保障机制。要把联建支部和单建支部工作经费纳入财政统筹范围，每年拨付一定费用，用于非公党组织支部的党建工作支出。三是建立党建工作考核奖惩机制。把开展非公有制企业党建工作情况，列为各级党委和领导干部政绩考核的重要内容；在评选优秀企业、文明企业时，要把企业党组织发挥作用情况作为重要指标。