一、国资国企改革政策及简析
1、国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见
2、中共中央 国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》
3、《海南省属国资国企“十四五”发展规划》印发
4、湖北省国资委发布《湖北省国有经济布局优化和结构调整“十四五”规划》
5、北京市人民政府关于印发《北京市“十四五”时期乡村振兴战略实施规划》的通知
二、国资相关新闻
1、国企改革样本保利集团：聚焦“三能”机制 深化三项制度改革
2、国企改革样本中国中车集团：以“五个结合”推进任期制和契约化管理 支撑企业制度成熟定型
3、国企改革样本中化集团：深化三项制度改革落地 激发员工价值创造能力
4、国企改革样本中粮集团：建机制 强执行 激活力 深化三项制度改革
5、国企改革样本中国建筑：深化三项制度改革 激发高质量发展活力
6、襄阳市国资委推进国企改革三年行动 加强出资企业参股股权管理
7、四川省属国企持续推进成渝地区双城经济圈建设
8、四川省国资委推动省属企业扩大有效投资 加快重点项目建设落实落地
9、包钢以智能化数字化助推产业链现代化
10、安徽港口上半年货物及集装箱吞吐量实现双增长
11、深圳国资国企晒半年“成绩单” 市属企业总资产达4.3万亿元
12、江西省国有企业资产总额首破5万亿元
13、内蒙古自治区国有企业以案促改工作会议召开
14、鄂尔多斯召开全市国企改革三年行动推进会
15、国家发展改革委负责同志主持召开海南自由贸易港建设一周年工作总结视频会
16、重庆市市政府召开第154次常务会议
17、重庆智慧斑马线
一、国资国企改革政策及简析
1、国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见
发文机关：国务院办公厅
文 号：国办发〔2021〕32号
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丨政策简析丨
目前在科研经费管理方面存在政策落实不到位、项目经费管理刚性偏大、经费拨付机制不完善、间接费用比例偏低、经费报销难等问题。为有效解决这些问题，更好贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步激励科研人员多出高质量科技成果、为实现高水平科技自立自强作出更大贡献，经国务院同意，现就改革完善中央财政科研经费管理提出如下意见：一是扩大科研项目经费管理自主权，主要为简化预算编制、下放预算调剂权、扩大经费包干制实施范围；二是完善科研项目经费拨付机制，主要为合理确定经费拨付计划、加快经费拨付进度、改进结余资金管理；三是加大科研人员激励力度，主要包括提高间接费用比例、扩大稳定支持科研经费提取奖励经费试点范围、扩大劳务费开支范围、合理核定绩效工资总量、加大科技成果转化激励力度；四是减轻科研人员事务性负担，主要包括全面落实科研财务助理制度、改进财务报销管理方式、推进科研经费无纸化报销试点、简化科研项目验收结题财务管理、优化科研仪器设备采购、改进科研人员因公出国（境）管理方式；五是创新财政科研经费投入与支持方式，主要为拓展财政科研经费投入渠道、开展顶尖领衔科学家支持方式试点、支持新型研发机构实行“预算+负面清单”管理模式；六是改进科研绩效管理和监督检查，主要为健全科研绩效管理机制、强化科研项目经费监督检查；七是组织实施，主要包括及时清理修改相关规定、加大政策宣传培训力度、强化政策落实督促指导。
2、中共中央 国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》
发文机关：国务院
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丨政策简析丨
近日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。为在新发展阶段持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，根据当前法治政府建设实际，制定本纲要。当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，推进国家治理体系和治理能力现代化，适应人民日益增长的美好生活需要，都对法治政府建设提出了新的更高要求，必须立足全局、着眼长远、补齐短板、开拓进取，推动新时代法治政府建设再上新台阶。《纲要》提出到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础。
3、《海南省属国资国企“十四五”发展规划》印发
发文机关：海南省人民政府
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丨政策简析丨
海南省政府办公厅近日正式印发《海南省属国资国企“十四五”发展规划》(以下简称《规划》)，提出到2025年省属国资规模和效益要实现跨越式增长，省属国企资产总额翻两番、超过8500亿元，营业收入达到2000亿元。同时，省属国资国企要新培育10家上市公司，3家至5家资产规模过千亿的大企业、大集团，2家企业进入“中国企业500强”。
《规划》强调要聚焦重点领域，推动国有资本向海南自由贸易港主导产业布局，积极布局旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业，延伸上下游产业链。同时，推动国有资本向基础设施领域，以及公共服务、民生公益领域布局，主动承担政府重大战略任务，加大国有资本对民生公益事业的投入力度。
根据《规划》，海南省要加快构建并形成三类省属国有资本和国有企业新格局。一是聚焦海南优势产业、未来产业和基础设施建设，优化提升海南发控、海垦控股等省级国有资本投资运营主体的投资引导和资本运作能力。二是聚焦旅游、交通、机场、建筑、保障房、水务、现代物流、开发区等行业领域，推动省和市县国有企业通过兼并重组、交叉持股、项目合作等方式，整合打造一批省级龙头产业集团。三是围绕通用航空、咨询设计、智慧环保、新型建材、产权交易、资产管理、数据服务、海洋渔业、粮油食品、“菜篮子”等行业领域，培育一批专业化特色企业。
《规划》提出，要加快推进交通、水务水利、开发区、渔港等领域投融资体制改革，加快经营性国有资产集中统一监管。加快清退非主营业务、非优势业务，处置低效、无效资产，优化国有企业土地资源配置，加快国有企业土地资源资产资本化，构建多元融资体系。
同时，省国资委将持续深化国有企业改革，完善企业治理机制，推进混合所有制改革，健全市场化经营机制。并在“十四五”时期形成以管资本为主的国资监管体制，构建“全省一盘棋”国资监管大格局。同时完善分类监管，实施“一企一策”授权放权，加大重点领域监督力度，防范国有资产流失。
4、湖北省国资委发布《湖北省国有经济布局优化和结构调整“十四五”规划》
发文机关：湖北省国资委
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丨政策简析丨
《湖北省国有经济布局优化和结构调整“十四五”规划》提出了湖北省国资国企“十四五”时期总体发展战略，明确要求聚焦六大任务、优化四大布局结构、实现四大转变，到“十四五”末，湖北省国有企业资产总额达到70000亿元，年营业收入达到6000亿元，年利润总额达到500亿元。
实现四大转变。实现从一般企业向一流企业转变，国有资本进一步向主业突出、竞争力强的优势行业、优势企业集中，到“十四五”末，涌现一批位列中国500强、资产规模超过1000亿和“专业化、精细化、特色化、新颖化”的优势企业。实现从要素驱动向创新驱动的转变。国有企业创新主体意识增强，自主创新能力提升，创新投入逐年加大，科技创新、管理创新、商业模式创新全面展开，关键核心技术、行业共性技术实现突破，战略性新兴产业的占比显著提升。实现从四面发力向聚集主责主业转变，积极落实双循环、中部崛起、长江经济带发展等国家战略和湖北省“一主引领、两翼带动、全域协同”区域发展布局，建成一批重大项目，带动一批重点产业。实现从行政化经营向市场化运营转变。混合所有制改革稳妥推进，公司治理结构进一步完善，市场化经营机制进一步健全，国企改革专项工程取得显著成效，湖北武汉区域性国资国企综合改革试验成功破题并纵深推进，国有企业改革取得重大进展，国有企业活力大大增强。
优化四大布局结构。优化空间布局，构建“深耕湖北、融入双循环”的国有经济空间布局。深耕湖北，落实“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，形成比较均衡、协调的国有经济省内空间布局。融入双循环，认真落实长江经济带发展、促进中部地区崛起等国家战略，深化央企合作和省际国资合作，参与“一带一路”建设。优化产业布局，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，做强做优基础设施建设、现代服务业等优势产业，突出发展战略性新兴产业，加快发展先进制造业、现代农业、应急产业等关键产业，规范发展房地产业和金融业，有序退出产能过剩产业和低端落后产业，遏制“两高”项目盲目发展，推动国有经济向产业链、供应链、价值链高端集聚。优化企业结构，针对湖北省国资监管企业规模普遍较小、业务同质化等问题，加快国有企业战略性重组，实施专业化整合，开展市场化并购，注重聚焦式发展，推动形成规模适度、主业清晰、错位发展、相互协同的企业结构。优化资产结构，综合运用提升优质资产价值、处置低效无效资产、降低资产负债等手段，优化企业资产结构，提高资产质量，为企业高质量发展提供物质支撑。
聚焦六大任务。强化创新驱动，将创新作为国资国企改革发展的首要任务，把实现科技自立自强作为国有企业的重要使命，建设科技创新体系，发挥优势开展创新，优化创新机制体制，建设创新人才队伍。推进数字化转型，按照国务院国资委关于加快推进国有企业数字化转型的要求，推进湖北国资国企加大数字基础设施建设投入，以数字产业化为基础，以产业数字化为重点，以管理数字化为支撑，打造数字经济新优势。实施人才强企，坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，牢固确立人才引领发展战略地位，推动人才强企战略向纵深发展，着力培养建强“三支队伍”，加大人才教育培训力度，完善人才考核评价体系，强化对人才的有效激励和约束，营造良好人才环境。
深化国企改革，以实施国企改革三年行动为重点，完善中国特色现代企业制度，积极稳妥深化混合所有制改革，健全市场化经营机制，抓好国企改革专项工程，打造股权多元、机制灵活、治理现代、竞争力强的国有企业。优化国资监管，按照以管资本为主的要求，围绕增强国有企业活力和提高效益，大力推进各级国资监管机构监管职能、监管重点、监管方式、监管模式等多方位转变，切实提高监管的系统性、针对性、有效性。加强国有企业党的建设，着力加强党的政治建设，加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设，激励企业领导人员担当作为，强化基层党建工作，深入推进全面从严治党，充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、促落实的领导作用，为做强做优做大国有经济提供坚强政治和组织保证。
5、北京市人民政府关于印发《北京市“十四五”时期乡村振兴战略实施规划》的通知
发文机关：北京市人民政府
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丨政策简析丨
“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期。民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记强调，没有农业农村的现代化，就没有整个国家现代化。市委十二届十五次全会明确了北京要走在全国前列、率先基本实现社会主义现代化的远景目标。
《规划》提出四大原则。坚持党的领导、聚力发展。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全完善党的农村工作领导体制机制，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。坚持农民主体、全面发展。充分尊重农民意愿，广泛调动农民的积极性、主动性、创造性，依法保障农民权益，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。坚持城乡统筹、融合发展。坚持城乡一体化发展，着力完善城乡融合发展体制机制和政策体系，促进更多优质资源要素向乡村流动，增强农业农村发展活力。坚持科技强农、创新发展。充分发挥首都科技优势，深入实施创新驱动发展战略，提高农业科技自主创新能力和成果转化水平，为乡村振兴拓展新空间、增添新动能。坚持绿色生态、优质发展。践行绿水青山就是金山银山理念，坚持人与自然和谐共生，切实转变发展方式，走出一条具有首都特色的绿色、高质量乡村振兴之路。
到2025年，乡村振兴取得重要阶段性成果，制度框架和政策体系基本健全，城乡融合发展取得突破性进展。农业发展取得新成效，农业基础更加稳固，重要农产品自给率显著提升，科技支撑农业高质量发展能力显著提升，现代乡村产业体系基本形成，成为农民增收致富的“聚宝盆”；生态宜居实现新进步，全面完成美丽乡村建设任务，乡村成为老百姓的幸福家园和“会客厅”；乡村文化振兴取得新进展，乡村社会文明程度进一步提高，全面提振农民“精气神”；农村民生达到新水平，城乡基本公共服务均等化水平显著提升，城乡居民收入比进一步缩小，让农民“钱袋子”鼓起来；乡村治理效能得到新提升，党对农村工作领导更加坚强有力，自治法治德治相结合的现代乡村治理体系更加完善，乡村社会保持和谐稳定。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，城乡融合发展的体制机制全面完善；率先基本实现农业现代化，建成现代化乡村经济体系；率先基本实现农村现代化，美丽宜居乡村全面建成；率先基本实现乡村治理体系和治理能力现代化，乡村社会和谐繁荣稳定；城乡基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，农村居民生活更加美好，全体农民共同富裕取得实质性进展。
二、国资相关新闻
1、国企改革样本保利集团：聚焦“三能”机制 深化三项制度改革
中国保利集团有限公司（以下简称保利集团）按照国企改革三年行动工作要求，将三项制度改革作为增强活力、提高效率的着力点和突破口，动真碰硬、攻坚克难，切实提升改革综合成效。2021年1至6月，保利集团实现营业收入1644.2亿元，同比增长16.2%；利润总额228.1亿元，同比增长13.0%；全员劳动生产率（年化）91.5万元/人，同比增长8.9%。
加强顶层设计 建立改革工作体系
科学谋划改革“蓝图”。保利集团按照国企改革三年行动有关要求，结合集团“十四五”规划，研究制定《关于进一步深化三项制度改革的实施意见》，以扩大市场化选聘范围、加强员工市场化流动、实行高效灵活分配、强化考核结果运用为重点，进一步完善和细化改革措施，实行“挂图作战”和销号管理，将改革引向纵深。针对干部队伍结构存在的突出问题，研究制定《干部人事制度改革方案》，明确干部任职年龄界限，建立完善干部交流和退出机制，加大优秀年轻干部选拔使用力度。
通过评估机制压实改革责任。保利集团制定《三项制度改革评估办法》，设置“推动落实、管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减、改革成效、特殊事项”6个维度，“管理人员公开竞聘及竞争上岗情况、经理层成员任期制和契约化管理情况、员工市场化退出率、收入差距倍数、全员劳动生产率、员工士气、创新贡献”等19个指标，评估结果与二级企业年度经营业绩综合考核挂钩，以评促改。
推行市场化选人用人机制 促进干部能上能下
全面实行经理层成员任期制和契约化管理。保利集团出台管理制度，提供签约模板，考核指标包括经济效益类、经营管理类、风险合规类、重点任务类等，其中经营业绩指标占比不低于75%。2020年“双百企业”“科改示范企业”率先完成经理层成员任期制和契约化管理。截至2021年5月底，各级子企业中已完成经理层任期制和契约化管理的共计324户；同时，计划2021年7月底所有二级子企业（14户）完成，2021年底前70%以上各级子企业完成，2022年上半年实现所有子企业全覆盖。
加强干部交流培养。近年来，保利集团党委管理的干部跨板块、跨层级、跨区域交流53人次，4家重组企业领导班子调整率达70%以上，集团总部干部调整率达90%，有力促进了企业管理融合和改革发展。大力培养选拔优秀年轻干部，所属保利发展公司开展“领军、百帅、点将、炼兵”年轻干部培养计划，提拔使用83人，其中26人担任区域公司主要负责人。
鼓励开展公开竞聘、竞争上岗。保利集团破除论资排辈和隐性台阶，不拘一格选拔优秀人才。2020年以来，有187家各级子企业通过公开竞聘、竞争上岗选用干部593人，集团全年因考核末等调整、不胜任退出干部229人，分别占集团干部总数的11.4%和4.4%。
坚持市场化劳动用工机制 促进员工能进能出
强化规划引领作用。保利集团制定三年人才发展规划，确定阶段性目标、路线图和时间表，合理测算和控制用工总量，实施“411”重点人才工程，提高人力资源配置前瞻性和科学性。
保持总部精干高效。保利集团根据国有资本投资公司功能定位，按照“小总部、大产业、市场化、专业化”的理念，实行总部机构改革，总部现有11个职能部门、3个直属单位、93名人员，进一步强化资本“融投管收”闭环管理。
促进员工优胜劣汰。保利集团实行公开、平等、竞争、择优的招聘制度，2020年以来招聘各类人才约1.3万人（不含物业等流动性强的劳动密集型行业从业人员），劳动合同签订率保持100%。强化全员绩效考核，2020年以来考核末等调整员工7851人，因不胜任解除劳动合同1969人（不含正常流动的劳动密集型行业从业人员），分别占集团员工总数的7.3%和1.8%。
构建能力贡献决定薪酬水平机制 促进收入能增能减
实行工资总额分类分级管理。保利集团对主业处于市场充分竞争领域和行业的子企业，工资总额结合净利润目标值档位，与利润总额增幅挂钩；对文化产业类子企业，根据其经济效益和社会效益双重属性，将工资总额分为保障性和效益性两部分，保障性工资根据社会效益指标完成情况，结合当地居民消费价格指数综合确定，效益性工资与利润总额增幅挂钩；对战略调整、整合重组、承担专项任务等特殊情况的子企业，在工资总额与利润总额增幅挂钩的前提下，根据企业实际适度调整。2020年，集团总部和6户二级企业工资总额下降共计3亿元，分别较2019年同比下降2%到16%不等。
建立差异化薪酬分配机制。保利集团14户二级企业中已有12户落实董事会对经理层副职的业绩考核和薪酬分配权，“一企一策”制定企业负责人薪酬方案，强化“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”，合理拉开分配差距。二级企业领导班子成员薪酬差距最高为1.62倍，浮动工资占比最高为82%。
统筹开展中长期激励。保利集团制定《中长期激励工作指引》，涵盖4大类12种激励工具，鼓励各级企业结合实际积极开展各种中长期激励。所属上市公司已实施6期股权激励计划，授出股份3.55亿股。地产板块已实施17批、438个跟投项目（2021），参与者超过4万人次，实现个人与企业利益共享、风险共担。已批准2家混改试点企业员工持股方案，其中一家企业146名员工认购公司12%股权。
2、国企改革样本中国中车集团：以“五个结合”推进任期制和契约化管理 支撑企业制度成熟定型
中国中车集团有限公司（以下简称中国中车集团）深入贯彻落实深化国有企业改革重大决策部署，以全面推进各类领导人员任期制和契约化管理为关键抓手，注重把握这一管理机制与任职方式、公司治理、竞争上岗、综合考评、授权放权的“五个结合”，支撑企业制度更加成熟定型，为加快培育具有全球竞争力的世界一流企业提供了坚强保证，成为激发“关键少数”队伍活力、推动企业做强做优做大的重要法宝。
任期制、契约化管理与任职方式相结合，实现各类领导人员全覆盖
实行分类和差异化管理。中国中车集团对经理层成员和经营管理类中层管理人员实行聘任制，明确聘期三年，签订《聘任协议书》和《年度目标责任书》。对党委领导人员、董事会成员以及党群管理类中层管理人员实行任用制（选任制、委任制的合称），明确任期三年，签订《任职承诺书》和《年度目标责任书》；其中，对实行选任制的领导职务，任期期限以任期综合考核评价周期形式具体体现。
全面组织签订契约。2020年，中国中车集团组织二级企业222名经理层成员、94名党委领导人员和董事会成员以及集团总部140名部门内设机构负责人以上人员，应用信息化方式全部在线签订契约化管理文本。在此基础上，要求全级次子公司中层以上管理人员同步全面推行任期制和契约化管理。通过对聘任制、任用制两类人员全面严格执行契约化管理，以契约形式约定任职期限与目标，落实清单化权责，实行以业绩和价值为导向的考评激励机制，有力促进实现各类领导人员职务能上能下、薪酬能增能减。
任期制、契约化管理与公司治理相结合，实现依法治企水平再提升
统筹规范任期起止时间。中国中车集团规定子公司领导班子任期以及领导人员整体任期（或任期综合考核评价周期）一般为三个完整自然年度，其中，对设立董事会的全资子公司，通过修改公司章程等方式逐步实现董事会、经理层任期起止时间与领导班子任期保持一致；对股权多元化的子公司，按照董事会、经理层任期起止时间确定领导班子任期。对新提拔或交流任职的领导人员任期，要求一般与本届领导班子任期保持一致；新提拔人员试用期内（或交流人员任职一年内）领导班子任期届满的，试用期（或年度）考评合格后，任期延续至领导班子新一个任期届满。
依法依规分类明确契约关系。中国中车集团授权子公司董事长代表董事会与经理层成员签订《聘任协议书》，授权总经理与经理层副职签订《年度目标责任书》；授权子公司党委书记与党委副书记，集团公司纪委书记、子公司党委书记与纪委书记，分别签订《年度目标责任书》。同时担任多个职务的，分别履行相应签订程序。任期内职务调整的，根据实际情况重新签订有关契约化管理文本；仅是分工调整的，签订变更协议。各类契约化管理本文签订前，均需履行党委会前置审议程序。通过将任期制、契约化管理与公司治理相结合，有力提升了法治央企建设水平，促进完善了中国特色现代企业制度。
任期制、契约化管理与竞争上岗相结合，实现职务能上能下有抓手
优化全体竞争上岗程序。中国中车集团坚持严格标准、公开公正、精准科学原则，规范工作程序，推动方法创新，严格实施任期届满“先起立、再坐下”的全体竞争上岗。对实行聘任制人员，组织开展全体竞聘；对实行任用制人员，组织开展述职评价。在此基础上，推进实施具有中车特色的领导人员竞争上岗“六化”模式，即推荐考察前置化、演讲答辩结构化、评委组成多元化、综合测评信息化、竞聘成绩公开化、否决项点严格化。竞争上岗“六化”模式的探索实施，有效解决了“会考会说不会干”的人胜出问题，有效提升了选人用人精准度、公信度、满意度。
促进形成“赛马订约”机制。中国中车集团要求实行聘任制的领导人员在全体竞聘演讲答辩时，自行提出本人下一个任期的绩效目标，在竞聘成功、履行程序继续聘任后，以其提出的绩效目标为基础，经组织研究、双方协商一致，将任期绩效目标写入《聘任协议书》和《年度目标责任书》，从而以“赛马机制”倒逼实现高目标引领。
切实加大“下”的力度。中国中车集团重组成立5年多来，已经在集团总部中层管理人员和各二级企业中高管理人员范围内全面推行任期届满述职评价或全体竞争上岗，近年来“下”的比例超过3%。仅在2020年，40家二级企业中有7家通过推行任期届满全体竞争上岗，中层管理人员“下”的比例超过5%；其中大连公司一次性“下”73名中层管理人员，占比达24%。通过将任期制、契约化管理与竞争上岗相结合，有效激发了管理人员干事创业的外在压力和内生动力。
任期制、契约化管理与综合考评相结合，形成末等控薪调整新机制
通过“六个强化”做到“六个实现”。中国中车集团坚持事业为上、注重实绩，推动形成“个人业绩与目标对标、管理团队内部对标、集团内或同行业对标”的多维度对标、综合考评模式。强化常态机制，实现“多点考评”；强化市场导向，实现“信息畅通”；强化多维测评，实现“参与面广”；强化正态分布，实现“抓准两头”；强化契约管理，实现“权责对等”；强化结果应用，实现“奖惩分明”。
重点建立实施末等控薪调整机制。中国中车集团对正职领导人员年度综合考评在全集团排名后5%、副职领导人员在本企业排名末位的进行提醒谈话，连续两次提醒谈话的予以调整岗位。规定副职领导人员年度综合考评在本企业排名后30%的，年度薪酬水平不得超过正职的75%；年度综合考评为基本称职或不称职的，不得领取绩效年薪（已经预发的，予以追回）。2020年，二级企业负责人最高、最低年度总工资收入比达到4:1。通过将任期制、契约化管理与综合考评相结合，提供充分有效的数据和信息，从而分清楚领导人员孰优孰劣，实现职务上下、薪酬高低用实绩说话。
任期制、契约化管理与授权放权相结合，形成三层递进改革新模式
在全面推进实施各类领导人员任期制和契约化管理基础上，中国中车集团坚持因企制宜、试点推进，探索形成“任期制和契约化管理全覆盖、深入落实董事会选人用人权、积极推行职业经理人制度”三层递进市场化改革新路子。
依法落实董事会选人用人权和总经理“组阁权”。中国中车集团加强子企业规范董事会建设，建立实施专职外部董事制度，50%以上的二级、三级企业实现外部董事占多数。选择中车株洲所、中车产投公司等二级企业进行试点，深入落实董事会选人用人权和总经理对经理层副职的“组阁权”，深度实施对标化考核评价、差异化薪酬管理。
加快推行职业经理人制度。中国中车集团选择环境公司等5家市场化程度高的企业进行试点，将现有经理层成员身份置换、解除原有无固定期限劳动合同、转为真正市场化的职业经理人，建立实施相配套的绩效评价和薪酬激励制度，以科学有效的市场化选人用人机制驱动企业健康快速发展。通过将任期制、契约化管理与落实董事会职权、深化人事制度改革相结合，促进形成简政放权、放管结合、活力迸发的新局面。
3、国企改革样本中化集团：深化三项制度改革落地 激发员工价值创造能力
坚持以价值管理为导向 推进“干部能上能下”
建立“TOP核心业务经理人评价模型”，科学动态管理集团关键岗位。中化集团打破传统层级制管理局限性，建立层级管理与价值管理并重的关键岗位管理机制，针对三种类型的各级子企业（经营型、科研型和战略创新型），以服务集团战略目标和价值创造能力作为核心评价维度，排序形成各自领域的TOP企业名单。以价值贡献作为评估领导人员岗位职级的主要依据，按照岗位适配性考察评估结果，将TOP企业领导班子全部或部分纳入关键岗位名单。
实施立体化考核评价，完善人员退出调整机制。中化集团扎实推进关键岗位人员年度综合测评，构建以“品德素质”“领导力素质”和“业绩”综合考核评价体系，加强考核结果应用，切实强化干部能上能下。研究发布《中化经理人基于评价的退出调整管理办法（试行）》，健全对履职不力、绩效平庸干部的退出调整机制，为“能下”提供制度保障。2020年基于考核结果应用，有14名集团关键岗位人员被免职或降职使用，占其总数的4.86%；有93名中层管理人员被免职或降职使用，占其总数的5.90%。
坚持以新动力工程为平台，推动干部队伍年龄结构优化。中化集团面向全集团年轻正职后备干部、年轻关键岗位干部和年轻后备干部三个层面设置分梯次、针对性的选拔培养项目，重点选拔40岁左右的优秀年轻干部进入关键岗位队伍。设置高级专业管理岗位，让年龄相对较大、具有专业专长的干部转任审计顾问、巡视专员、财务顾问和高级内训师岗位，为能力突出的年轻优秀干部脱颖而出创造更多条件。截至2020年底，关键岗位干部共288人，其中40岁以下人员占比12.8%、45岁以下人员占比31.6%。“新动力”工程实施以来已选拔82名40岁左右年轻干部进入关键岗位队伍。
坚持以能力和业绩为核心 实现“员工能进能出”
加强招聘统筹管理，提升工作效率与质量。中化集团按照“统一平台、统一宣传、统一考核、统一流程”的原则，坚持“专业领先、能力出众、素养过硬、岗位匹配”的要求，全面落实招聘全流程线上管理，实行“逢进必考”，做到信息、过程、结果公开。建立线上多维度评价体系，实现对人才选用育留的全流程考察及数据留存，便于跟踪人才发展全过程，为员工发展提供有效数据支撑。2020年全年，集团公开招聘人员共10016人，其中高校毕业生占比16%，社会招聘占比83.9%。
鼓励“高业绩”，持续开展全员绩效管理。中化集团始终秉承业绩导向，对绩效结果强制排序，员工绩效考核中A类员工比例不超过20%，C类和D类员工比例不低于10%，考核结果作为员工选拔任用的重要依据。进一步完善员工调整退出机制，对绩效考核结果处于连续2年C类或1年D类，以及违背公司价值观的员工，按照法定程序进行岗位调整、协商离岗待退或协商解除劳动合同，以保障员工队伍的战斗力。2020年，严格执行绩效考核标准，累计退出员工1869人。
坚持以市场和价值为导向 实现“收入能增能减”
完善中长期激励机制，实现激励约束相结合。中化集团2020年制定了《中化集团中长期激励指引》，结合成熟业务与创新业务的不同需求，围绕业绩提升、科技创新两类应用场景设计了15种中长期激励工具，完善了集团中长期激励顶层设计。在具体应用中，一方面抓好激励工具推广，以项目收益分红为例，以农研公司为代表的科技企业通过实施分红激励，带动一系列明星产品的自主创新，其中“宝卓”杀螨剂填补了我国创制杀螨剂的空白，市场份额、行业影响力及用户美誉度均遥遥领先其他竞品；以超额利润分享为例，近3年共5家经营单位实施超额利润分享，兑现奖励9247万元，为集团公司增加归母净利润16.87亿元。另一方面，强化激励管理保障，针对激励方案设置高水平门槛条件及兑现条件，以超额利润分享机制为例，综合考虑归母净利润上年度完成值、上三年平均值、当年预算值设置目标值，并根据利润体量按比例上浮确定目标，充分体现激励目标挑战性。同时，在激励方案审批、项目收益核算、激励兑现审批及递延发放等方面进行严格把关、细化管理，实现公平性与科学性相结合。
注重内部工资总额配置牵引，持续优化收入分配秩序。中化集团不断完善内部工资总额配置模型，结合高业绩导向及成熟、创新业务“二元”考核要求，将二级单位工资总额增减幅与当期业绩完成情况、市场对标表现以及创新业务目标达成情况充分挂钩，实现平衡性发展。贯彻落实国资委对于人工成本投入产出管控要求，对人效表现出色的二级单位，工资总额增幅可以适当加大，对人效表现差的严格控制增幅。以“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”为导向，业绩表现较差的二级单位最高触及20%的最大工资总额降幅，当年业绩较差的子企业领导班子不予发放奖金。在内部收入分配中，根据岗位价值贡献、市场对标等因素综合确定薪酬水平，适当拉开收入分配差距，二级单位领导班子副职年收入差距平均接近2.9倍。
4、国企改革样本中粮集团：建机制 强执行 激活力 深化三项制度改革
中粮集团有限公司（以下简称中粮集团）是首批国有资本投资公司试点企业。近年来，中粮集团党组全面落实国企改革三年行动要求，以三项制度改革为抓手，深入推进市场化体制机制创新，完善顶层设计，制定出台推进领导人员能上能下、任期目标责任制等选人用人“7+1”制度，坚持以“市场化、年轻化、能者上、庸者下”为导向，有效激发干部员工队伍活力和企业改革发展内生动力，以高质量干部队伍建设推动集团高质量发展。2020年，中粮集团经营业绩逆势增长，利润总额首次突破200亿元，其中农粮核心主业利润首次突破100亿元，超同期、超历史、超预期，实现“十三五”圆满收官。
以选贤任能为方向，“找准三个点”，坚定不移推进干部能上能下
找准切入点，全面实施任期目标责任制。中粮集团对党组管理的所有领导人员全面实施任期目标责任制，统一签订任期目标责任书，立下军令状、明确责权利，实行契约化管理，以合同契约的形式把任期目标与薪酬激励、考评聘用有效衔接，重构各级干部心理契约，真正树立起“有为才有位”的鲜明导向。截至5月份，任期目标责任制已覆盖集团全部16家二级子企业经理层，三级以下企业覆盖面近80%，“双百企业”“科改示范企业”已全面推行。
找准落脚点，持续完善干部考核评价体系。中粮集团探索建立以平时考核为基础、年度考核和任期考核为重点、“担当作为”专项考核为补充的综合考核体系，强化考核结果刚性运用。坚持抓两头、促中间，对考核优秀的干部在提拔使用时优先考虑，切实做到优秀者优先，对年度考核不称职、民主测评结果较差、业绩考核不达标（如企业年度考核低于70分）的各级领导人员（含各级企业领导班子成员和管理人员），及时采取调整岗位、降职、免职、解聘等方式进行处理。2020年以来，对包含3名二级单位班子成员在内的100余名领导人员进行末等调整和不胜任退出。其中，中粮糖业严格根据考核结果，刚性实施末位调整，2020年领导人员免职15人、降职4人、调整岗位26人，占所有领导人员11%。中粮可口可乐对核心销售管理人员实行季度考核排名淘汰制，排名后5%的给予黄牌警告，累计2次黄牌警告的调岗调薪。
找准着力点，稳步推行职业经理人制度。中粮集团坚持把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者有效结合，探索在市场化程度较高的企业推行职业经理人制度，先后对蒙牛乳业、中国茶叶、长城酒事业部、肉食生鲜制品部、中粮饲料、中粮信托等单位总经理岗位开展市场化选聘，对标市场制定业绩指标，按照市场标准核定薪酬待遇。
以契约意识为依托，“实现三个有”，坚定不移推进员工能进能出
实施全员劳动合同制，实现能进能出有机制。中粮集团按照分级管理原则，各单位与全体干部员工签订劳动合同，以法律形式确定劳动关系，打破“铁饭碗”，取消“体制内”和“体制外”的身份标签。实施公开透明、平等竞争、择优选用的市场化招聘制度。目前，各级子企业公开招聘比例达到98%以上。
持续精简人员机构，实现能进能出有基础。中粮集团精简总部和各二级单位本部机构，压缩职能人员编制，优化人员配置。集团总部一级职能部门由12个压缩到10个，二级部门由59个压缩到43个，总部人员由610人减少到212人，减幅达65%，各二级公司职能部门人员减幅达40%。其中，中粮贸易按照“品种+区域”模式理顺矩阵式管理架构，通过业务整合和“去机关化”等方式精简机构，二级单位由42个减至29个。在人员压减过程中，坚持依法合规，以劳动合同为依据，没有发生劳动争议。
实施员工末位调整制度，实现能进能出有规范。中粮集团建立了人才盘点机制，出台员工能进能出实施办法并在各级子企业全面推行，明确不能胜任工作、违法违纪、患病负伤、到龄退休、辞职等员工退出的5个渠道，细化员工退出的19种情形。其中，中粮资本启动“活水计划”，大力推动人员常态化流动和调整，旗下各级子企业2021年累计退出低绩效人员92人。
以奖优罚劣为手段，“推行四个化”，坚定不移推进收入能增能减
严格考核、刚性兑现，推行收入分配市场化。中粮集团坚持对标行业和市场，建立“一岗一薪、易岗易薪”的市场化薪酬体系。在领导人员年薪标准不变的前提下，提高与企业效益和实际贡献挂钩的浮动工资比重，薪酬固浮比由6:4调整为5:5。严格根据年度业绩结果兑现奖金，如企业年度考核低于70分，除对相应领导人员给予调整岗位、降职、免职或解聘处理外，同时扣除全体领导班子年度全部绩效奖金，真正做到能增能减。
加强力度、鼓励挑战，推行三年任期常态化。自2019年起，中粮集团在业务模式清晰、管控关系明确、发展目标具有挑战性的10家二级公司探索实施三年任期激励，对标市场设立挑战目标，三年累计达成挑战目标的，按照市场标准对领导班子进行重奖，最高可达年度绩效奖金的9倍；未达成业绩门槛的，实行末位淘汰，对于业绩排名后三位的二级公司，相应调整领导班子，将强激励与硬约束统一起来。
尊重实绩、激励卓越，推行特殊奖励科学化。中粮集团坚持物质奖励和精神激励并重，以忠良文化为依托，设立“忠良百战奖”和“忠良再读奖”，作为中粮集团最高荣誉，分别奖励年度业绩最突出的团队和作出卓越贡献的优秀个人。高度注重评选机制科学性，特别是优秀团队评选标准上，坚持与外部标杆企业比、与内部同级单位比、与自身历史成绩比，既考虑投资回报率，也关注利润增长率，对排名靠前的专业化公司，及时给予正向激励。
风险共担、收益共享，推行激励机制多元化。中粮集团根据业务实际和企业条件，统筹运用各类中长期激励政策，推动企业发展与员工利益有效绑定。探索实施超额利润分享机制，先后有9家子企业获得超额利润分享奖励，有力推动集团整体经营业绩实现翻番。有3家上市公司正在实施股票期权激励和限制性股票激励计划，4家子企业开展员工持股，共涉及关键岗位领导人员和骨干员工1500余人，通过风险共担、收益共享，有效激发了团队干事创业的动力。其中，中国茶叶通过开展员工持股，盈利能力持续提升，业务增速显著，营业收入增长57%，利润增长超过4倍。
5、国企改革样本中国建筑：深化三项制度改革 激发高质量发展活力
中国建筑集团有限公司（以下简称中国建筑）认真贯彻落实国企改革三年行动决策部署，紧紧围绕激发活力、提高效率，按照“统筹谋划、一体推进”的原则，不断深化三项制度改革，切实推动“三能”机制落地，持续激发企业发展活力。2020年，中国建筑新签合同额3.2万亿元，完成营业收入1.62万亿元，是全球建筑行业唯一新签合同额、营业收入达到“双万亿”的企业。2021年1至4月，中国建筑实现营业收入5449.9亿元，同比增长49.2%；利润总额231亿元，同比增长36.5%；全员劳动生产率人均50.8万元，同比增长14.4%。
把握三个突出 做实任期制和契约化管理
任期目标突出科学精准。中国建筑坚持市场化对标，搭建了涵盖效益效率类、经营管理类、创新发展类、风险防控类等170余项指标库，牵引子企业关注中长期发展、价值创造、风险管控。实施“2+X”目标设定模式，根据子企业功能定位及发展阶段，在设定2个高质量发展共性目标基础上，按照“一企一策”的原则确定个性化目标。同时，坚持“三个不低于”原则，即不低于上一年度或前三年平均水平、不低于“十四五”规划目标、不低于市场对标的平均水平，确定富有挑战性的目标，鼓励子企业不断挑战行业最高。
任期激励突出业绩牵引。中国建筑以岗位价值和市场对标值确定任期激励基准，将每个任期目标赋予不同的难度系数，并分为底线、基本、奋斗三档，制定与不同档位相匹配的“阶梯式”考核和激励模式，难度系数越大，完成档位越高，任期激励越多。高难度系数奋斗目标的任期激励是低难度系数底线目标的3倍，未完成任期底线目标的任期激励为零。通过体制机制设计，引导经理层主动“摸高”，减少集团和子企业在目标设定上的反复博弈，促使子企业把工作着力点聚焦到企业高质量发展上。
岗位退出突出“双达标”刚性化。中国建筑明确了经理层退出的6种情形，设置明确的退出“底线”，打破领导干部“铁交椅”。在经营业绩考核和综合评价均实行强制分布的基础上，强化“双达标”机制，任一项为不称职，或者连续两年考核排名靠后或基本称职的，经综合分析研判后，终止任期、免去现职。近两年，共有14名集团党组管理的领导人员因考核不佳调整出领导岗位。
抓好三个重点 扎实推进市场化用工机制
严格市场化招聘标准。中国建筑坚持“一把尺子”，建立全集团校园招聘毕业生高校目录，搭建统一的高校毕业生笔试和测评系统，严把人才入口关，实现高校毕业生100%公开招聘。在集团及二级总部推行“3或2”的公开招聘标准，即进入总部的员工应具备3年以上基层工作经历或2年以上海外工作经历。员工晋升总部高职级，需具备基层2年以上领导岗位经历，从根本上建立了总部和基层之间的人员交流长效机制，每年交流比例保持在20%左右，发挥了由点及面的示范作用。在各级总部推行一般管理人员竞争上岗常态化，在重组企业以及发展相对落后企业，推行关键岗位干部全体起立，凭德才和能力定岗位，凭贡献和实绩定去留。今年以来，各级子企业共有849名部门正副职通过竞争上岗。
创新一体化职级体系。中国建筑建立统一的管理人员、专业技术人员、操作人员新职级体系，有效推动员工跨单位的横向流动，打造“一池活水”。根据各专业序列的复杂程度、业务特点与专业要求等，将专业序列划分为商务管理、科技研发、项目经理等22个种类，进一步拓宽了员工职业发展通道，改变“千军万马挤独木桥”的情况。细化任职资格、晋升规则、降级要求等，实现职级升降的标准化和透明化，打破了“论资排辈”“平衡照顾”等现象。
深化全员绩效考核机制。2010年起，中国建筑开始推行考核全员覆盖，建立健全了“横向到边、纵向到底”的考核机制，并逐步推行强制分布，严格末等调整、不胜任退出。国企改革三年行动实施后，着力加强和优化了二级、三级企业领导班子成员考核强制排序机制，集团党组管理领导人员“考核偏低”占比达12%。同时，强化考核结果运用，对“考核偏低”的给予提醒谈话，对连续“考核偏低”或“基本称职”的给予岗位调整或退出，对考核“不称职”的施行退出。2020年以来，集团党组对43名考核偏低的领导人员进行了提醒谈话，将6名连续考核偏低的领导人员退出岗位；集团授予限制性股票的激励对象中，因考核未达标被公司回购股票有98人；各级子企业与6890名员工主动解除了劳动合同，部门正副职末等调整、不胜任退出的有209人。
坚持三个锚定 持续深化薪酬分配机制改革
锚定价值创造推进薪酬分配市场化。中国建筑施行子企业负责人的薪酬主要与归属母公司净利润及实际上缴利润核心业绩指标考核结果直接挂钩，其中绩效年薪占比达80%以上，同岗位层级之间薪酬差距可达3倍以上。坚持有多少业绩就兑现多少薪酬，1家子企业因经营业绩不达标，全体领导班子绩效年薪为零，真正做到“业绩与市场对标，薪酬与业绩跟跑，激励凭贡献说话”。
锚定行业标杆推行薪酬与业绩双对标。中国建筑研究制定了“三维六指法”人力资源价值指数评估模型，涵盖规模效益、人均创效、投入产出三个维度和营业收入、利润、人均产值、人均利润、工资利润率、工资产值率六个指标，并选取52家国内外优秀上市公司，构建了国际同行、央企同行、施工、地产、设计等10个对标板块，形成全方位的薪酬与业绩对标体系，至今已连续发布4期对标排行榜，不仅引导子企业瞄准最优找差距、聚焦问题补短板，也引导子企业进一步捋顺工资决定机制，持续保持薪酬分配的内部公平性和外部竞争性。
锚定共创共享推进中长期激励。中国建筑实施多元化中长期激励，全面打造“事业共建、价值共创、利益共享、风险共担”的激励约束机制，持续激发核心骨干队伍的积极性、主动性、创造性。其中，以整体上市的中建股份为载体，集团连续实施4期限制性股票计划，累计激励7107人次、授出股票20.82亿股，激励对象主要包括二、三级单位主要经营管理者、高端专家等。国企改革三年行动实施以来，激励对象进一步扩展到一线优秀项目经理、高技能人才、关键岗位技术骨干等。子企业层面，在上市公司中海发展实施股票期权计划，累计激励1535人次，授出股票期权3.93亿股；在中建研究院实施科技型子企业分红激励；在中建一局等5家试点单位以超额利润分享为主的任期激励，全面打造“事业共建、价值共创、利益共享、风险共担”的激励约束机制。同时，针对一线员工，持续完善基层项目激励约束机制，抓好员工覆盖面最广的基层项目兑现，保障广大一线员工激励到位。
6、襄阳市国资委推进国企改革三年行动 加强出资企业参股股权管理
为贯彻落实《襄阳市国企改革三年行动重点任务及责任分工方案》，规范襄阳市出资企业投资参股股权管理，防范投资参股过程中各类风险，提升投资参股管理效率和价值，襄阳市国资委结合出资企业实际情况及相关法律法规，围绕参股投资投前、投中、投后三大环节强化管理措施，提高出资企业参股股权管理的系统性、针对性。
夯实基础，落实投前管理。重点对合作方与企业发展战略、价值理念是否一致，合作方经营情况、风险状况，参股企业发展前景，权益安排是否合理等内容进行关注，管理措施涵盖决策程序、可行性研究与尽职调查、股权结构、公司章程、履约风险。
定期跟踪，突出投中管理。重点关注参股企业的公司治理是否健全及有效运作，经营发展是否符合预期目标，是否存在有失公允的关联交易，是否出现重大安全、财务及法律风险事件等内容，管理措施涵盖企业管理职责、制定差异化管理策略、议案管理、股权代表、信息管理、收益管理、关联交易和投资后评价等。
强化监管，规范投后管理。重点关注退出决策是否科学，退出方式是否合理，退出程序是否合规，权益是否得到保障等内容。同时明确对违规行为的责任追究。
下一步，襄阳市国资委将督促出资企业依据参股股权管理相关要求开展自查，制定完善规章制度，细化管理措施，落实管理责任，切实维护国有股东权益，严防国有资产流失。
7、四川省属国企持续推进成渝地区双城经济圈建设
今年以来，四川省属国企围绕构建一体化综合交通运输、协同建设现代化产业体系等方面加快投资布局，积极推进渝昆铁路、成资渝高速公路项目等基础设施建设，持续深化川渝两地国企开放合作，助力成渝地区双城经济圈建设重点突破、整体成势。
投资稳步增长。上半年省属企业完成成渝双城经济圈建设投资669.44亿元，同比增长57.27%，其中，基础设施产业完成投资513.31亿元，同比增长69.04%；现代工业产业完成投资79.91亿元，同比增长24.39%；现代服务业完成投资76.22亿元，同比增长32.90%，呈现出持续稳步增长的良好态势。
项目加快推进。持续推进两地间的基础设施建设，其中，渝昆铁路前期工程加快推进；成资渝高速公路成都天府国际机场至潼南（川渝界）段已通车运行；广安市过境高速公路东环线及渝广高速支线项目已完成投资6.12亿元，节点计划目标已完成，预计11月底实现全线通车目标。推动“5+1”产业和先进制造业项目加快落地，其中，华西集团砂石加工生产线建设项目、港投集团生态循环农业产业集群发展项目以及四川发展川渝高竹新区科技创新基地等重点园区建设均按期推进。
8、四川省国资委推动省属企业扩大有效投资 加快重点项目建设落实落地
今年以来，四川省国资委督促指导各省属企业聚焦全年投资目标，积极扩大有效投资，务实推进项目建设，天府国际机场、叙威（四川境）高速等一批重大项目建成投运，成自宜、成达万高铁、“中国牙谷”等重大项目加快建设，为稳经济、保增长、促发展提供了强力支撑。
突出战略导向。四川省国资委将企业主营业务管理作为实施战略规划和抓好项目投资工作的关键环节，年初修订了《四川省省属企业主营业务管理办法》，对省属企业主业进行调整优化，减少同质化经营，各企业业务布局更加契合四川发展战略、更加聚焦主责主业。调整后省属企业主业个数由47个压减至31个，非主业投资不超过年度投资总额的10%。
精准实施计划。结合“十四五”规划和当前经济形势，指导企业做实年度投资计划，建立四川省属企业年度投资重点项目库，制定《重点项目“补短板”工作实施方案》，加快推动重点项目投资建设。四川省属企业承建的67个省重点项目上半年完成投资558.33亿元，较上年同期增加196.18亿元，增幅54.17%。其中，基础设施投资716.17亿元，较上年同期增加302.41亿元，增幅73.09%；能源化工产业（含矿业）投资108.22亿元，较上年同期增加22.4亿元，增幅26.10%。
强力推动落实。建立项目进展月报机制，动态跟进重点项目推进情况，加大对进展滞后的四川省重点项目督导检查力度，及时解决项目推进过程中的困难和问题。蜀道集团川南城际铁路、成自铁路、汉巴南铁路、都四山地轨道交通扶贫项目等超计划时间进度30个百分点；叙威（四川境）高速、峨汉高速峨眉至峨边段、绵泸高铁内自泸段等建成通车；镇广高速王坪至通江段实现全线半幅贯通，创造了国内高速公路建设的新速度。能投集团银江水电站、金沙水电站、凉山风电场按期推进，部分机组投产发电。川投集团中国“牙谷”四川口腔装备材料产业基地、川投西昌医院建设进度达89%。
9、包钢以智能化数字化助推产业链现代化
“十四五”开局以来，包钢抓住新一轮产业革命的浪潮，将智能化、数字化作为重要发展方向和高质量发展的重要抓手，以提高重点领域制造过程智能化水平为目标，在“改”中提质、“转”中升级，以“智能化”引领转型升级，助推产业链现代化。
为了顺利推进智能化、数字化转型，包钢从人才、组织机构、资金投入等方面全面加大组织保障力度。通过建立专家库、成立专项推进领导小组等方式，全力推进智能化转型工作。选聘35名相关专业正高级、高级工程师，组成数字化、智能化专家库，依据专家专业特长与行业经验，参与项目引进、技术交流、项目评审及项目后评价等工作。针对跨地区、跨所有制、多领域的经营管理特点，成立稀土领域信息化、智能化推进领导小组和5个业务推进组，对标先进企业，因地制宜推动各经营实体开展产线自动化、数字化、智能化改造，重点提升“数智化”水平。
在矿山系统，包钢大力推动以生产指挥智慧化、无人驾驶矿车智能化、高危作业区数据采集为核心的白云铁矿“智慧矿山”系统，使老矿山焕发出新活力。持续优化“智慧矿山”系统，制定了矿山安全监控系统紧急停车、无人驾驶系统2.0版本整体运能提升等重点优化方案，完成了19台大型运矿车线控改造，智能安全、无人机测绘等项目也在稳步推进。
在钢铁领域，包钢依托机器人替代、黑灯工厂建设等措施积极推进从“制造”到“智造”的转变，大幅提升企业生产效率，改善职工工作环境，提高本质化生产水平。稀土钢板材公司冷轧原料库无人吊车项目完成3台无人吊车上线试运行，安全围栏安装完成80%；冷轧酸洗及冷轧连退智能无人库管理系统、运输部智能铁水运输项目（一期）、石油管加工智能接箍线改造、宽板板坯库无人吊车等一批智能化项目，均按照计划积极推进。截至7月底，包钢已完成5号铸机智能泵站、辊道电机运行状态监测等26项智能制造专项计划。
在稀土领域，包钢大力实施信息化、自动化改造，加快补齐稀土产业信息化、智能化短板。稳步推进冶炼分公司隧道窑车自动化作业项目，现已完成一条产线的码垛机器人和匣钵输送等设备的安装及联调联试，并投入运行；稀土碳酸盐自动称重系统已投入使用。智能化改造后的工序，由机器人与流水线配合完成，提高了操作稳定性及工作效率，降低了工人劳动强度。
下一步，包钢将加大智能制造的建设步伐，大力推动智能化、数字化转型，重点在生产制造、物流装备及设备运维等领域打造一批示范性引领项目，助力高质量发展迈上新台阶。
10、安徽港口上半年货物及集装箱吞吐量实现双增长
今年上半年，安徽省主要港口积极克服海外疫情、空箱紧缺等不利影响，依托安徽省港航集团一体化协同发展优势，积极畅通国内国际双循环，为安徽省产业链和供应链稳定提供保障。1-6月，安徽省港航集团所属21家港口累计完成货物吞吐量5863万吨，同比增长2.1%；集装箱吞吐量91.3万标箱，同比增长11.6%，货物及集装箱吞吐量同比实现双增长，顺利完成半年双过半目标。其中，郑蒲港、慈湖港、巢湖港货物吞吐量同比分别增长80%、54%、26%，蚌埠港、安庆港集装箱吞吐量同比分别增长30%、19%。
水运市场开拓取得新进展
深入开展“大走访、大调研、大分析、大运维”市场专项行动，密集走访、拜访安徽省内外重点客户160多家。“港航巴士”合肥直达上海外贸定制航线、芜湖-日本快运航线成功首航，有效缓解了重点客户物流环节中的“堵点”“难点”问题，时效更快、成本更低、服务更优。上半年末，安徽省港航集团所属港口已开通集装箱运输航线44条、每周开行210班次，其中“点到点”直达航线9条、每周开行35班次。
内部协同发展展现新成效
深入落实安徽省委、省政府推进全省港口一体化发展的战略部署，推进“一城一港”建设，先后完成合肥、铜陵区域所属港口企业管理优化工作，有效统筹了业务、人才、市场、资金等资源，降低了运营、管理、人力等成本，企业经营效益和市场话语权显著提升，对地方经济高质量发展的支持力度进一步增强。
对外合作交流迈上新台阶
积极融入长三角港口一体化，与中远海运、上港集团、上海临港集团等国内航运知名企业开展会商合作，积极寻求空箱、舱位及航线支持；与上海海关、合肥海关、上海港共同推动“沪芜通关一体化”联动接卸监管作业模式在芜湖港正式落地。深化企企合作、市企合作，与普洛斯（中国）、欧冶云商等达成战略合作协议，安庆长风港二期等项目前期工作加快推进，与淮北矿业集团共建的淮北港孙疃码头开工。
11、深圳国资国企晒半年“成绩单” 市属企业总资产达4.3万亿元
8月9日，深圳市国资委召开市属企业、区国资部门负责人2021年年中工作会议暨市属企业党风廉政建设和反腐败工作会议，总结上阶段工作，分析研判形势，部署下阶段任务。
今年上半年，深圳国资系统全力以赴谋改革、抓创新、促发展、优结构、强党建，主要在七个方面取得新成效。
一是经济运行高位求进。截至6月底，深圳市属企业总资产达4.3万亿元。1—6月，营业收入同比增长26.2%，净利润增长12.2%；上缴税金858亿元、增长46.5%，其中在深纳税301亿元、增长60.1%。13家直管企业利润总额同比翻番。投控公司世界500强排名强势攀升，跃居第396位、提升46位。
二是国企改革全面深化。国企改革三年行动实施方案正式出台，区域性综改试验取得阶段性成效，深圳第一批综改试验成果被国务院国企改革领导小组向全国推广，深圳国企改革被国家发改委列入47条“深圳经验”向全国推介。投控公司、深创投集团、城交中心分别获评全国“国有重点企业管理标杆创建行动”标杆企业和标杆项目。深圳国际三项制度改革成果入选全国范例。地铁集团、能源集团、深农集团、深投文化、水规院等5家企业入选国家国企品牌建设典型案例和优秀品牌故事。深能环保入选国家“科改示范行动”案例集。南山、宝安、龙华高质量编制综改试验示范城区创建方案，打造全国县区级国资国企改革标杆。
三是服务“双区”坚强有力。上半年，深圳市属企业完成投资1168亿元、同比增长55%，其中在深投资889亿元。承担深圳市重大项目115个，占全市投资计划的36%。环水集团、燃气集团多措并举优化服务，“用水用气”指标名列全国营商环境评价第一名。
四是布局结构持续优化。全面实施重组整合“1+N”方案，推动78.6%的净资产集中到以基础设施公用事业为主体、金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域。深圳联交所获批开展中央企业权益类业务交易、中央管理金融企业产权交易，深圳成为首个取得央企资产交易“全牌照”的副省级城市。大力实施“上市公司+”“+上市公司”和“基金群”战略，全系统上市公司增至35家。鲲鹏资本与中国国新联合发起设立规模50亿元的综改试验深圳子基金。盐田港集团成功发行全国首批基础设施不动产投资信托基金。
五是创新能级显著增强。上半年，深圳市属企业研发投入同比增长31.4%。巴士集团被国务院国资委评为“国企数字化转型优秀案例”。深圳环保获批设立华南首家国家环境保护工程技术中心。深圳天使母基金撬动社会资本97亿元，累计投资初创高新技术企业329家，涌现出21个估值超1亿美元的“潜在独角兽企业”。
六是国资监管更趋完善。深圳国资监管立法取得突破性进展，进入人大审议阶段，改革经验成果法治化进程全面提速。积极推动监督稽查智能云平台、重大资源开发平台建设，创新打造智慧绩效系统，持续提升监管智慧化水平。健全集体资产“1+N”监管制度体系，联合龙华、大鹏举办国有企业与集体企业合作发展推介会，构建国有经济、集体经济融合发展新格局。
七是国企党建全面加强。建立国资国企“民生实事项目库”，扎实推进基层党组织“标准+质量+示范”建设，积极打造特色党建品牌。投控公司获评“全国先进基层党组织”“第六届全国文明单位”。巴士集团以公交车为载体，创新打造“改革开放号”“东江纵队号”移动党群服务中心。深农集团创新落实对口帮扶、乡村振兴等工作，被党中央、国务院评为深圳仅有的两个“全国脱贫攻坚先进集体”之一。
深圳国资系统下半年将聚焦全年目标任务攻坚克难，确保全年各项任务圆满完成。重点抓好七方面工作：
一是巩固稳中有进、稳中向好的运行态势。全力以赴做好提质增效、管理提升、开源节流、风险防控等各项工作，为深圳经济稳健增长多作贡献。
二是抓紧抓实国企改革三年行动。把三年行动作为重大政治任务和“一把手”工程，全力做好“下半程冲刺”。抓好改革专项工程，深化重点领域改革，力争在完善国企领导人员管理机制、薪酬分配和长效激励约束机制、国企科研成果转化利益分配机制等方面取得标志性制度成果。
三是推动国有经济布局优化和结构调整。以更大力度推进存量整合，优化增量布局，强化资本运作，推动数字化转型升级，提高国有资本配置效率和运行质量。
四是强化“四个服务”功能定位。助力深圳打造一流营商环境，深度融入区域协同发展战略，全面支撑城市创新主导战略，更好服务城市功能品质提升，在“双区”建设中当尖兵打头阵。
五是加快推动国资监管机构职能转变。聚焦以管资本为主，充分发挥专业化、体系化、法治化监管优势，持续完善国资监管体制，巩固集中统一监管优势，加快完善智慧国资监管平台。
六是坚持以高质量党建引领高质量发展。以全国国企党建会精神贯彻落实情况“回头看”为契机，加强政治建设，充分发挥国企党组织领导作用，全面推进基层党组织“标准+质量+示范”建设，打造一批深圳国企党建标杆。
七是持续深化监督体制改革。深化监督体制机制改革，加强重点领域监督，不断巩固和涵养风清气正的政治生态。
会议还通报了上半年深圳全市国有经济运行情况，指出企业经营呈现稳中向好态势，要求深圳市属企业多措并举深挖潜力，强化成本费用管控，加快培育新兴产业，加强重大风险管控，确保完成全年目标任务；通报了国企改革三年行动推进情况，指出改革取得了阶段性成果、对高质量发展的牵引带动作用不断凸显，要求全系统下更大功夫，抓好统筹谋划，全面加力提速，争当三年行动“尖子生”；作了深圳市属国资系统党风廉政建设和反腐败工作报告，指出上半年纪律工作势头良好、成效明显，要求纪检监察系统干部牢记使命、忠诚履职，为深圳市属国资国企高质量发展提供坚强纪律保障。
12、江西省国有企业资产总额首破5万亿元
据统计，今年上半年，江西省国有企业资产总额首次突破5万亿元，达到5.5万亿元；实现营业收入5452亿元、增加值716亿元、利润205亿元，同比分别增长43%、37%、136%，两年平均增长29%、15%、22%；资产总额、净利润、营业收入在全国分列12位、13位、12位。
企业经营业绩全面亮起来，得益于江西省国企充分发挥创新驱动引擎作用，助推高质量发展。在江铜集团，铜冶炼综合能耗、铜冶炼综合回收率等10余项指标达到世界顶尖水平；江西省水投集团成功研发具有自主知识产权的新一代超声波水表计量、通信和控制模组，预计单个水表成本下降超过40元。上半年，江西省出资监管工业企业R&D投入强度达3.22%，预计全年研发投入达100亿元，实现连续多年R&D投入较快增长。另一方面，国资国企改革创新三年行动全面提速，为江西国企发展带来充盈活力。今年以来，江西国资国企改革创新三年行动作为推动国企改革和高质量发展的重要行动纲领，改革各项任务推进速度走在全国前列。目前，江西省53家国企集团及子企业已开展职业经理人选聘，管理人员竞争上岗比例达到27.05%。
在业绩大幅增长的同时，江西省国企抓管理、控成本，管理提升行动扎实有效，社会贡献和引领带动作用大幅提升。上半年，江西省属国有企业百元营业收入支付的成本费用同比下降2.6元，应收账款周转率、存货周转率分别同比提升26%、22%，资产运行效率稳步改善。
13、内蒙古自治区国有企业以案促改工作会议召开
8月11日，内蒙古国有企业以案促改工作会议在呼和浩特市召开。
会议指出，要深入落实内蒙古自治区党委关于一体推进不敢腐不能腐不想腐的指导意见和内蒙古自治区纪委监委开展“以案促改治理年”活动各项部署，深入推进内蒙古国有企业以案促改工作，切实强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，持续净化修复国资国企系统政治生态，推进全面从严治党向纵深发展。
会议要求，要切实增强抓好国有企业全面从严治党的责任感和紧迫感，扎实开展国有企业以案促改，进一步净化修复内蒙古国资国企系统政治生态，推动国资国企事业高质量发展。要做实以案促改、以案促治，推动治标成果转化为治本成效，坚持立行立改、专项治理、全面整改一起抓，坚持以案促改、查处腐败、服务发展一起抓，坚持主体责任、监督责任、监管责任一起抓。要用足用好以案促改成果，坚定不移把全面从严治党引向深入，推动国资国企系统政治生态实现根本好转，为内蒙古经济社会发展发挥国资国企应有作用、作出新贡献。
会议强调，要筑牢拒腐防变的思想防线，切实把以案促改工作与国资国企事业高质量发展结合起来。要统筹国有企业党的建设、国企改革三年行动、党史学习教育、安全生产等各项重点工作，压实工作责任，确保圆满完成全年目标任务。
会议对以案促改工作进行具体安排，内蒙古国有企业以案促改工作自8月初开始至12月底结束，以内蒙古国资委和出资监管企业为重点，全区国资国企系统同步开展。
14、鄂尔多斯召开全市国企改革三年行动推进会
为深入贯彻落实国企改革三年行动各项决策，研究部署下一阶段改革举措，近日，鄂尔多斯召开全市国企改革三年行动推进会。会上，鄂尔多斯市国资委通报了全市推进国企改革三年行动的进展。
会议指出，深化国有企业三年行动改革是做强做优做大国有资本和国有企业、更好推动高质量发展的现实需要。当前，国企改革三年行动已进入攻坚阶段和关键时期。要坚持和加强党对国有企业的全面领导，牢牢把握正确改革方向，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，全面落实国企改革三年行动任务要求，着力在构建中国特色现代企业制度、提升国有企业自主创新能力、优化国有经济布局、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、完善以管资本为主的国资监管体制等方面取得新突破。
会议要求，鄂尔多斯全市上下要进一步提高政治站位，切实承担起改革主体责任，鄂尔多斯市国资委要全面履行统筹协调、指导调度工作职责，切实把工作的着力点放在提升改革的质量和成效上，在推动落实市本级改革任务的同时，加大对各旗区改革工作的指导力度，确保鄂尔多斯国企改革工作一体推进，取得实效。鄂尔多斯市各旗区和市直国有企业要按照国家和内蒙古自治区的方案要求，做好统筹调度，确保改革任务按时间节点有序推进。要更加注重改革的针对性和实效性，着力提升改革质量；加大整合重组力度，优化调整国有企业结构布局；调整工作重点，要将“三项制度”改革作为下一步工作的重点，不断健全企业市场化运营机制，提升市场竞争能力。要充实国资监管工作力量，理顺管理体制，为实现鄂尔多斯市国资国企高质量发展奠定坚实基础。
15、国家发展改革委负责同志主持召开海南自由贸易港建设一周年工作总结视频会
8月10日下午，推进海南全面深化改革开放领导小组办公室副主任、国家发展改革委党组成员、副主任丛亮同志主持召开视频会，研究部署海南自由贸易港建设一周年总结工作。海南省委、省政府和国家发展改革委、海关总署、国家外汇局有关负责同志出席会议，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、交通运输部、商务部、中国人民银行、税务总局有关司局负责同志参加会议。会上，地区司负责同志汇报了有关工作情况，海南省和有关部门发表了意见建议。
会议指出，建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。一年来，海南省和有关部门深入学习贯彻习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在推进海南全面深化改革开放领导小组的统筹指导下，狠抓《海南自由贸易港建设总体方案》落实，有力有序推动早期政策出台实施，积极防范化解重大风险隐患，海南自由贸易港建设开局良好。
会议强调，做好海南自由贸易港建设一周年总结，既是对过去工作的梳理回顾，更是进一步查找问题短板、提升重大战略落实能力的重要手段。海南省和有关部门要深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，进一步解放思想、创新思路，大胆试、大胆闯、自主改，加大工作落实力度，持续抓好生态环保工作，完善政策制度体系，抓紧谋划封关运作准备工作，推进重点领域和关键环节改革，织密重大风险防控网络，努力将海南自由贸易港打造成为我国开放型经济新高地。
16、重庆市市政府召开第154次常务会议
8月12日，市长唐良智主持召开市政府第154次常务会议，调度新冠肺炎疫苗接种工作，审议《重庆市促进养老托育服务健康发展实施方案》《成渝地区双城经济圈国土空间规划》，研究危化品安全生产工作。
会议强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，加强组织领导，强化责任担当，加快推进新冠肺炎疫苗接种工作，构筑强大免疫屏障。要压紧压实区县属地责任和部门属事责任，加强宣传动员、督促检查，积极推进无接种禁忌的60岁以上老年人和12至17岁未成年人接种疫苗，做到应接尽接，提高第一剂接种率和全程接种率。要优化网点布局和管理服务，做好防暑降温，减少排队时间，扩大接种覆盖面。要保持接种人员安全间隔，强化个人防护，确保安全接种。要织密织牢常态化疫情防控网络，建立健全平战结合、平战转换机制，守好机场、交通口岸等重要关口，落实重点场所防控措施，强化院感防控，做好社区联防联控，持续巩固来之不易的疫情防控成果。
会议指出，促进养老托育服务健康发展，有利于改善民生福祉，有利于促进家庭和谐，有利于培育经济发展新动能。各区县各部门要进一步提高认识，系统谋划人口战略，以“一老一小”为重点，健全人口服务体系，积极应对人口老龄化，深入实施三孩生育政策，促进人口长期均衡发展。要健全老有所养、幼有所育的政策措施，加强配套设施建设，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，形成托幼一体、医育融合、方便可及的托育服务体系。要加强养老托育服务机构监管，细化管理标准，提升养老托育服务水平。要强化组织领导，加大财税支持力度，落实用地保障，推进人才建设，加强督查指导，确保各项工作落地落实。
会议指出，根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，自然资源部牵头，与重庆市、四川省共同编制实施成渝地区双城经济圈国土空间规划，着力优化国土空间布局，推动双城经济圈建设。要围绕“两中心两地”战略定位，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，准确把握发展趋势，科学谋划经济社会发展，精准编制国土空间规划，充分发挥规划引领作用，系统安排基础设施建设、产业发展、生态环境保护等领域重大项目，推动国家重大战略落地见效。
会议播放了全市危化品领域落实“十条措施”督查情况视频。会议强调，要对危化品安全保持高度警惕，持续抓好危化品领域安全生产专项整治，坚决防止发生重大安全事故。要注重分类施策，推进危化企业“关搬改”，该关的坚决关、该搬的尽快搬、该改的限期改，从根本上消除安全隐患。要强化安全监管，巩固落实“十条措施”，织密监管链条，加大执法力度，强化企业主体责任，避免“看不见”的小角落发生“想不到”的大事故。要统筹抓好消防、交通、食品药品、地质灾害等领域安全工作，切实维护人民群众生命财产安全。
会议还研究了消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果、现代职业教育发展、社会信用体系建设、明月山绿色发展示范带建设、城市立体绿化、政务公开、建立健全审计查出问题整改长效机制等工作。
17、重庆智慧斑马线
8月13日，西部（重庆）科学城高龙大道与金瑞路交叉口，智慧斑马线上的LED灯带，为城市带来亮点。
智慧斑马线能自动感知人、车通行情况，并实时控制斑马线上的LED灯，进一步提醒过往机动车注意礼让。斑马线上的LED灯在夜晚有很好的可视性，驾驶员可在数十米外提前了解行人通行情况，以采取避让措施。
智慧斑马线系统运行后，将有效降低夜间事故发生，同时智慧斑马线的LED灯带，为市容市貌带来新亮点，形成一道靓丽的生命保护线和风景线。